贵州省 遵义至余庆 高速公路的 PPP 项招标文件.pdf

贵州省遵义至余庆高速公路PPP 项目 社会资本招标 招标文件 招 标 人： 遵 义 市 交 通 运 输 局 招标代理： 华 杰 工 程 咨 询 有 限公司 二○一六年十一月 目 录 第一章 招标公告 2 第二章 投标人须知 7 第三章 评标办法 28 第四章 投资协议 36 第五章 政府和社会资本合作项目合同46 第六章 投标文件格式 120 第七章 招标项目基础资料 151 1 第一章 招标公告 2 第一章招标公告 贵州省遵义至余庆高速公路PPP 项目 社会资本招标公告 1. 招标条件 贵州省遵义至余庆高速公路（以下简称“本项目” ）工可报告已编制完成，并 经遵义市人民政府以遵府函【2016 】186 号文批复 ，采用政府和社会资本合作 （PPP ）模式建设，实施单位为遵义市交通运输局 ，招标代理单位为华杰工程咨 询有限公司 ，并已具备招标条件。现对本项目的社会资本进行公开招标，实行资 格后审。 2. 项目概况、招标范围及合作模式 2.1 项目概况 贵州省遵义至余庆高速公路起点接江瓮高速余庆枢纽 ，与在建的遵义市乐理 至冷水坪高速公路相接，并通过冷水坪枢纽进入贵遵复线、遵义外环等高速路 网，路线全长92.910 公里。 项目估算总投资约 132.63 亿元，技术标准为：四车道高速公路，设计速度 80 公里/ 时，路基宽度24.5 米。 全线共有桥梁 17756 米/57 座。其中：特大桥1900 米/2 座，大桥15440 米/50 座，中桥416 米/5 座，项目桥梁占路线总长的19.11%。 全线共计隧道 29929m/27 座，隧道占路线总长的 32.21% 。其中长隧道共 23420 米/13 座，中隧道共3630 米/5 座，短隧道共2879 米/9 座。 本项目计划2016 年开工，建设工期4 年。本项目收费期暂定30 年。 2.2 招标范围及合作模式 本次招标范围为选择贵州省遵义至余庆高速公路 PPP 项目的社会资本 ，具体 合作模式为“BOT+股权合作（政府以资本金形式投资入股）+EPC+运营期缺口补 贴”。 遵义市人民政府指定遵义交通建设投资 （集团 ）有限公司作为本项目政府出 资人，社会资本中标后，政府出资人与社会资本共同出资，按照《中华人民共和 国公司法》及其它相关法律和政策规定组建项目公司 ，并按照各自出资比例享受 项目公司股权 ，由项目公司对项目筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、债务 3 偿还和资产管理等全过程负责 ，自主经营，并根据合作项目合同的规定，在项目 合作期满后，将公路(含土地使用权) 、公路附属设施及相关资料无偿移交给交通 运输主管部门或其指定单位。 本项目资本金为项目总投资的 25% ，由政府出资人和社会资本按照 30%:70% 的比例认缴（社会资本投入项目资本金必须全部为其自有资金），其余建设资金由 项目公司作为融资主体，以项目特许经营权质押等形式向金融机构依法融资解 决。 3. 投标人资格要求 3.1 本次招标要求投标人具备的资格条件包括 ： (1)在中国境内依法注册的企业法人，且合法存续，没有处于被吊销营业执 照、责令关闭或者被撤销等不良状态； (2)2015 年末总资产 135 亿元人民币以上(或等值货币) ，净资产45 亿元人民 币以上(或等值货币) ； (3)最近连续三年（指 2013~2015 年，如投标人存续期不足 3 年，则为自注册 之日起的所有年度，下同）每年均为盈利，且年度财务报告应当经具有法定资格 的中介机构审计；财务状况良好，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良 状态、无重大不良资产或不良投资项目； (4)投标人应同时具备 ： a. 公路