[管理学]第一章社会行政的含义与构成.pptVIP

社会(工作)行政 课程名称(英文)：社会工作行政（Administration in Social Work） 课程类别：专业基础选修课程 学 时：48 学 分：3 考核方式：考试 适用对象：社会工作专业（本科） 一、课程简介 社会工作行政是社会工作专业核心课程之一，与个案工作、小组工作、社区工作并列为社会工作基本方法课程，本课程分别从宏观层面与微观层面两个方面介绍了社会工作行政的方法与技巧，通过本课程学习，学生能够提升在社会服务机构中从事行政管理的综合能力。 二、教学目的及要求 通过本课程的学习，使学生了解社会工作行政在社会工作中的重要地位，了解社会政策的执行过程，掌握社会福利机构的行政管理的内容和方法，培养学生从中观和宏观层面上介入社会服务的能力，从而使社会工作专业学生对社会工作行政有比较全面的了解，达到社会工作专业培养目标的要求，同时也为社会工作专业学生进一步学习其他课程打下坚实基础。 三、教学重点及难点 本课程教学重点与难点是社会工作含义、社会工作行政的不同层次与功能、社会工作体制及其实施过程与技巧、社会工作行政未来发展与本土化状况。 四、与其它课程的关系 先修课程：社会工作导论、管理学、社会政策等。 五、教学内容 该课程首先介绍社会工作行政一般知识，再介绍社会工作行政过程中不同要件，并对要件相关内容进行详细介绍，最后探讨社会工作行政的未来发展与本土化过程。 具体如下，共分为12章16周教学课时 导言 郭美美事件给社会组织带来了哪些启示？ 红十字会的危机——郭美美事件的启示 财物管理充分透明化运作 对每一分善款要做到公示可查 降低捐款成本 减少中间环节损耗 理清与商业营利机构的关系 改善服务质量，制定长远规划 第一章 社会行政的含义和构成 本章将介绍社会行政的含义，指出社会行政的特点，说明社会行政与社会政策的密切关系，介绍社会行政的构成，以起到理解社会行政理论实践体系的基础的作用。 社会工作行政的地位 社会工作行政在社会福利和社会服务中出现的必要性： 工业化的进一步发展，社会问题的出现越来越多，问题的解决需要越来越复杂的行政程序，单靠直接工作方法影响范围有限，缺乏在更大范围内对有需求者提供帮助的能力。 社会工作应该干预社会政策，在宏观层面上负起自己的责任，并把社会工作行政纳入社会工作专业范围。从宏观的、政策的角度考察社会福利服务，并借助于行政体系推进社会福利服务的落实，大大提高了社会工作的效能。 在我国社会工作专业体系并不发达的情况下，社会工作行政的重要地位更加明显。 社会工作行政在实践中重要性 社会政策以社会公平为价值追求，社会政策着眼于相当数量的弱势群体的共同性问题，对社会稳定、进步和发展具有不可忽视的功能。 而这些社会政策的独特作用，只有当社会政策被落实或执行时才具有真正意义。由此，没有社会工作行政过程，任何社会政策只能是一纸空文。社会工作行政人员依其对社会政策的理解、解释，推动影响着社会政策的功能。 （一）“行政”含义 1、含义 “行政” administration，指管理众人或机关事务的一项工作，是政府机关或公共团体为达到其目的或完成其使命，研究如何用有效的方法和合理的机构，对其所需的人、财、物作最高效的运用。 它基本上指的是在公务中的组织、协调等促进相关人员共同努力以有效地达到目的的活动。（——此定义价值颇大） 2、理解的三个角度 （1）“行政一立法 一司法”三权分立的角度 三权分立： 美国联邦政府由 国会、总统和 联邦法院分掌 立法、行政和司法三权 （2）“政治－行政”二元角度 政治学和行政学专家把行政看zuo是政府或公共部门的活动。 行政人员只是一个执行者的角色，他只关心组织内部的日常事务，至于制定政策、战略、与外部环境打交道则是政府官员的事情。 （3）“管理”的角度 传统的行政则强调服务（不是指我们日常生活中的理解），主要指对事务的计划、组织、推动和监督，是从综合的角度对相关事务的协调和推进。 而传统的管理基本上是对某些事务的具体管理、操作和处理，是通过某个人自己的行为处理控制事务、实行监督的过程。 （二）社会工作行政与社会福利行政 社会工作行政是指在社会工作领域的行政工作，它是针对社会工作的行政活动。 社会福利行政是社会福利领域的行政活动，它是以社会福利为对象的行政活动。 二者的区别： 社会工作行政是计划、组织、协调具体的社会服务的行政活动，这种行政活动比较靠近具体的社会工作，常常反映在某一社会服务机构、某一社会服务活动的整体设计与推动之中。 社会福利行政则面对所有社会福利活动，特别是包括政府的社会福利政策的宣传、阐释、贯彻、监督与评估。 社会福利行政就不但涉及具体的社会工作的组织、协调，而且与政府在宏观层面上的福利政策的实施、落实有关，它涉及政府的执行政策活动。 在某种意义