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贸易政策篇 对外贸易政策 进口保护措施－关税 进口保护措施－非关税壁垒 出口促进与管制 第六章 对外贸易政策 对外贸易政策概述 自由贸易政策 保护贸易政策 对外贸易政策与经济发展战略 第一节对外贸易政策概述 对外贸易政策的含义、目的与构成 对外贸易政策类型与演变 对外贸易政策的制定与执行 一、对外贸易政策的含义、目的与构成 1.含义 一国政府在其社会经济发展战略的总目标下，运用经济、法律和行政手段，对对外贸易活动进行有组织的管理和调节的行为。 性质：上层建筑一部分 2.目的 1）促进经济发展与稳定 促进生产力的发展 实现经济增长 达到外部均衡 稳定经济，加强适应能力 2）加强和完善经济体制 3）获得良好的国际经济与政治环境 3.对外贸易政策构成 1）对外贸易总政策 进口总政策 出口总政策 2）商品进出口政策 3）国别政策 二、类型与演变 1.类型 自由贸易政策 保护贸易政策 2.演变 1）15～17世纪 资本主义生产方式 保护贸易政策 重商主义 2）18～19世纪 资本主义自由竞争时期 自由贸易政策 英国 保护贸易政策 美国 德国 3）19世纪末～WWII前 资本主义垄断时期 超保护贸易政策 4）WWII后 贸易自由化 5）70年代中后期后 新贸易保护主义 三、对外贸易政策的制定与执行 1.对外贸易政策的制定依据 本国经济结构与比较优势 本国产品竞争力 本国国内市场供求状况 本国生态平衡 本国就业状况 本国国际收支、贸易差额状况 与他国政治关系 其他 本国文化遗产的保留；本国在世界经济、贸易制度中承担的责任与义务。 2.制定 各国最高立法机构 3.执行 海关 广泛设立各种促进进出口的组织，采取各种促进进出口措施 美国 “扩大出口全国委员会” 中国 国家政府出面，参与各种国际贸易、关税等国际机构，协调、谈判 第二节 自由贸易政策 背景 基本特征 理论依据 1.背景 18世纪～19世纪 英国为典型 18世纪中叶 “产业革命” “世界工厂” 重商主义政策主张阻碍了英国工业对外扩张 2.基本特征 国家政府对工厂活动不干预或尽可能少干预 消除各种贸易障碍 不对进出口商提供特权、优惠 自由进出口，自由竞争 3.理论依据 1）起始于法国重农主义与休漠的自由贸易主张 重农主义提倡商业自由贸易，反对重商主义的贸易差额论，反对高关税 休漠 主张自由贸易 2）完成于古典政治经济学 亚当·斯密 大卫·李嘉图 第三节 保护贸易政策 基本特征 类型 一般保护贸易政策 超保护贸易政策 新贸易保护政策 一、基本特征 “奖出限入”政策 政府对国际贸易活动采取干预和管制的基本立场，设置各种障碍限制或禁止进口，以保护本国产品市场； 采取各种政策措施奖励或资助商品出口，以刺激本国相关产业发展壮大。 二、类型 重商主义保护政策 一般保护贸易政策 （保护幼稚工业的贸易政策） 超保护贸易政策 两种主要保护贸易理论 新贸易保护主义政策 三、一般保护贸易政策 1.保护幼稚工业的贸易政策的实践 自由竞争时期 第一次贸易保护主义浪潮 美国 1791 汉密尔顿（A.Hamilton） “制造业报告”：保护美国幼稚工业，提高进口关税 德国 1870年代后 1879 俾斯麦 改革关税 1898 修正关税法，提高关税，成为欧洲高度 保护贸易国家之一。 2.保护幼稚工业理论 提出： 李斯特（F.List 1789～1846）[德] 《政治经济学的国民体系》 1841 为一般保护贸易政策提供了理论依据 内容要点： 其研究以“生产力理论和经济发展阶段为基础” 1）生产力发展是财富增长的根本源泉，发展国内工业是发展社会生产力最有效的途径； 2）人类社会经济发展分为五阶段： 原始－畜牧－农业－农工业－农工商 时期，在经济发展不同阶段，应采取不同外贸政策。 农业阶段－自由贸易 促进农业发展、培育工业基础 农工业阶段－保护贸易 保护工业 农工商阶段－自由 德国处于农工业时期，工业处于劣势，按照比较优势分工、贸易，不利于德国，对工业进行保护。 同期：英国 法国 美国 葡萄牙 西班牙 3）实行保护贸易政策的原则和措施 保护目的：促进和保护国内工业生产力的发展； 主要手段：征收高额关税； 保护重点：对国家独立自主和经济发展至关重要的幼稚工业； 保护是有条件的： 农业不保护；处于国外强有力竞争下的幼稚工业才需保护 幼稚工业经过适当时期的保护后应能自力更生； 保护贸易政策不是保护落后和低效率 保护程度视不同情况而定。 国内急需发展产品