[经济学]第一章 财政概念和财政职能.pptVIP

财政学 陶 云 博 士taoyun@ynu.edu.cn 云南大学经济学院 第一章 财政概念和财政职能 第一节 政府与市场 第二节 财政概念 第三节 财政职能 第一章 第一节　政府与市场 一、市场：市场效率和市场失灵 (market: market efficiency and market failures) 二、政府：政府干预与政府干预失效 (government: government intervention and government failures) 三、公共物品和公共需要 (public goods and public needs） 第一章第一节 政府与市场 资源配置系统 第一章第一节 政府与市场 一、市场：市场效率和市场失灵 市场不仅是商品交易的场所，而且是在供求双方相互作用下形成的商品交易机制 市场系统 :由家庭、企业、政府三个相对独立的主体组成。 在财政学的视角中，整个国民经济由公共部门和私人部门两个部分组成，两者的相对比例关系体现了一个社会公与私的分工结构。各种不同观点的财政学家和政府理财人以不同的方式设计这一结构。我们以公共部门为对象来研究政府活动。 第一章第一节 政府与市场 市场效率：帕累托效率标准（帕累托最优状态） 如果有某种资源配置状态，通过一定的调整能使一些人的境况得到改善，而其他人的境况至少不变坏，就可以肯定，调整后的状态优于调整前的状态。符合这一性质的调整称为帕累托改进（Pareto improvement）。能够进行帕累托改进的状态肯定不是最优，帕累托效率是无法进行帕累托改进的资源配置状态。 第一章第一节 政府与市场 帕累托效率（Pareto efficiency）是指这样一种资源配置状态：任何可行的调整都无法使得调整之后一些人的境况变好，而其他任何人的境况至少不变坏。这种状态被认为是最好的。也被称为帕累托最优（Pareto optimal）。 第一章第一节 政府与市场 理想的市场结构： 1．? 完全竞争市场的定义：交换和竞争没有任何阻力和干扰的理想化市场 2．? 完全竞争市场的假定条件： 1）? 每一个产品或服务市场都有众多的生产者和消费者 2）? 每一项产品或服务是同质的 3）? 所有产品的成本和效益都是内部化的 4）? 生产者和消费者都具有充分信息 5）?不存在交易成本，任何市场的进入和退出都是无成本的 6）? 所有产品和服务都处在成本递增阶段 第一章第一节 政府与市场 市场失灵的主要表现 : 1.垄断（竞争失灵） 现实市场的某些领域中存在着垄断（monopoly）和寡头（oligopoly），因而不能通过市场竞争来实现理想目标。影响现实市场竞争性的因素还包括产品差别、产品之间的不可替代性以及生产成本递减等因素。 2.信息不充分和不对称 完全竞争市场要求所有的生产者和消费者都具有充分信息。显然现实的市场不具备这一条件，不论是生产者还是消费者都可能发生信息失灵。 第一章第一节 政府与市场 3.外部效应 在现实生活中，有些产品或服务具有外部效应，即产品或服务对生产者或购买者以外的其他人产生的影响。这种影响可分为两种：1）外部效益（external benefit 或 positive externality），即产品或服务给所有者以外的其他人带来的好处。2）外部成本（external cost或negative externality），即产品或服务给所有者以外的其他人所带来的损害。 4.公共物品 现实生活中往往存在着这样一些产品，在消费中使公众共同受益，效益显著外部。 第一章第一节 政府与市场 5.交易成本 现实的市场中，交易总是有成本的。维护产权，寻找交易对象，签订交易合同都会发生成本。生产结构的调整也会耗费资源。这种情况显然于完全竞争所要求的条件不相符。 6.经济波动 现实市场中由于存在价格刚性，预期以及非市场因素的影响造成经济萧条与经济过热的情况交替出现，并且在短期内不能自行调整。 第一章第一节 政府与市场 7.偏好不合理 个人偏好的合理性是市场竞争结果合理性的前提条件，因为市场就是按所有个人的偏好来配置资源的。现实市场中的某些人在某些时候对某些产品在某种程度上偏好可能不合理，从而违背了完全竞争市场的假定条件。 8.收入分配不公 由于各人所拥有的体力、智力、天赋和资本在质和量上会有很大差别，按市场规则进行分配会造成贫富差距，而且这种差距又会成为收入分配差距进一步扩大的原因 第一章第一节 政府与市场 二、政府：政府干预与政府