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工程建设模式、EPC设计分包商工作内容和程序 工程建设模式 项目定义及其特点 什么叫项目？项目是一种一次性的工作，它应当在规定的时间内，由为此专门组织起来的人员来完成；它应有一个明确的预期目标；还要有明确的可利用的资源范围；它需要运用多种学科的知识来解决问题；没有或很少有以往的经验可以借鉴。 在各种不同的项目中，项目内容可以说是千差万别的。但项目本身有其共同的特点，这些特点可以概括如下： 项目由多个部分组成，跨越多个组织，因此需要多方合作才能完成； 通常是为了追求一种新产物才组织项目； 可利用资源预先要有明确的预算； 可利用资源一经约定，不再接受其他支援； 有严格的时间界限，并公之于众； 项目的构成人员来自不同专业的不同职能组织，项目结束后原则上仍回原职能组织中； 项目的产物其保全或扩展通常由项目参加者以外的人员来进行。 所谓“形成产品全过程”有两层含义：一是指包含项目可行性研究及决策、勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等内容在内的创造项目产品的过程（简称创造过程）；二是指上述项目管理过程（简称管理过程）。  科学技术和建设事业的不断发展；建设项目的规模越来越大、技术性、系统性越来越强；项目的复杂程度越来越高；对工程建设的专业化、科学化、市场化管理的要求越来越迫切。为了适应这种客观规律的需要，国际上一般将一个建设项目分为四个阶段来进行。第一个阶段叫概念阶段，即项目的机会研究、可行性研究、评估、决策、立项阶段。第二阶段叫项目定义阶段即从项目实施策划至签订承包合同的阶段。第三阶段叫项目执行阶段，即执行承包合同到项目建成交付使用的阶段。第四阶段叫收尾阶段，即项目的完善和终结阶段。建设项目全寿命期是指从建设项目开始构思到建设项目报废的全过程或时间跨度,在此期间,建设项目经历前期策划、设计和计划、施工和运行四个阶段。 当然,寿命周期中的每一个阶段还可以进一步细分,如前期策划可以分为投资机会研究、可行性研究、项目决策等过程,建设过程可以分为方案设计、施工图设计、采购、施工、安装、试车等。  我国基本建设管理体制的发展历程 第一阶段：国民经济恢复时期,多为建设单位自营式。这一阶段，设计、施工力量十分薄弱和分散，所谓自营方式就是建设单位自己组织设计人员、施工人员、自己招募工人和购置施工机械、采购材料，自行组织工程项目建设。 第二阶段：第一个五年计划开始大规模经济建设以后，从1953年至1965年，学习苏联模式，实行以建设单位为主的甲、乙、丙三方制，甲方（建设单位）由政府主管部门负责组建；乙方（设计单位）和丙方（施工单位）分别有各自的主管部门进行管理。建设单位自行负责建设项目全过程的具体管理。设计、制造和施工任务分别由各自的政府主管部门下达，项目实施过程中的许多技术、经济问题，由政府有关部门直接协调和负责解决。 第三阶段：20世纪60年代中期，从三线建设开始逐渐形成工程建设指挥部的形式。从1965年至1984年，以工程指挥部形式为主。许多大、中型项目的建设、采用建设指挥部的形式，把管理建设的职能和管理生产的职能分开，建设指挥部负责建设期间设计、采购、施工的管理。项目建成以后移交给生产管理机构负责运营，建设指挥部即完成历史使命。 以上三个阶段在经济管理上的共同特点：一是投资供给制，二是国家（各级主管部门）直接组织基本建设，三是孤立的分割式的建设程序。 第四阶段：80年代至今，新旧模式同时存在，在1982年以后，逐渐推行国际通行的工程建设管理模式。党的十一届三中全会提出实行改革开放的方针以后，随着大量引进国外成套设备、国外资金、国外承包商进入我国建设市场，带来了国际通行的项目管理和工程总承包形式。1984年，国务院颁发了《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》，对建设体制进行了多方面的改革，建设管理体制进入了第四个新的发展阶段。 二十多年来，一批大型设计院积极改制，有的改为具有设计、采购、施工管理、开车服务（EPC）等功能的工程公司，1993年，建设部先后向560家设计单位颁发了甲级工程总承包资格证书，2000余家设计单位领到了乙级工程总承包资格证书。此后，建设项目的可行性研究、设计、采购、施工逐渐采用招标和投标的方法选择总包商和分包商，推动了设计和施工企业进入市场，EPC工程管理模式对基本建设管理体制、按基本建设规律对投资、工期、质量实施有效控制起到了极其重要的作用。1988年以后，国家计委和建设部又组织开展了建设监理工作，它是国际通用的一种建设项目管理咨询业务，推广了建设项目法人负责制或称企业主负责制，有业主或法人对建设项目进行管理。2003年建设部建市[2003]30号文《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》，当前，我国石化行业大型工程项目管理兼有业主管理+工程公司EPC工程总承包、业主管理+工程公司