牢固树立纳税服务观念切实做好纳税服务工作.docVIP

牢固树立纳税服务观念 切实做好纳税服务工作 赵友福 什么是服务？服务是具有无形特征却可给人带来某种利益或满足感的可供有偿转让的一种或一系列活动。服务的特征，1、不可感知性，2、不可分离性，3、品质差异性，4、不可储存性，5、所有权的不可转让性。服务涉及各行各业，今天我们突出探讨纳税服务这个话题。 纳税服务是一个古老的话题，它伴随税收的出现而产生。随着我国社会主义法制建设进程的推进和政府职能的转变，如何按照建设服务型政府的要求，提高纳税服务的质量与效率，发挥税收促进和谐社会建设的职能作用，是摆在各级税务机关面前的一项重要课题。 第一节 关于纳税服务 ?一、????纳税服务的内涵? ?? 纳税服务这个概念由来已久，最早产生于20世纪50年代的美国。其基本含义是税务机关根据税收法律法规的规定，在纳税人依法履行纳税义务和行使权利的过程中，为纳税人提供规范、全面、便捷、经济的各项服务措施的总称。 纳税服务主体是税务机关和税务工作人员，纳税服务的客体是纳税人。2001年全国人大常委会修订并重新颁布了税收征管法，第一次将纳税服务确定为税务机关的法定职责，使过去属于职业道德建设和精神文明建设范畴的纳税服务上升到了法制化层面。? ?? 纳税服务源于对纳税人权利的保障和需求的满足，即“始于纳税人需求，终于纳税人满意”。它贯穿于税收工作全过程，延伸到税收征收、管理、稽查、行政复议等各个环节，体现到税收法制建设、税务机关职能转换、税收征管、税收信息化建设、部门形象建设、和谐地税建设、干部的素质与作风建设等各个方面。包括税前为纳税人提供宣传、咨询和辅导，税中为纳税人方便、快捷、准确地依法纳税创造便利条件，税后为纳税人实施法律救济等。纳税服务是以纳税人多样化需求为导向的，其内涵表现出多层性特征：以改善服务态度、优化办税环境等为主旨的微笑服务、文明服务是较浅层次的服务；以降低纳税成本为要求的便捷、高效、经济的各种服务措施是较高层次的服务；以引导纳税人自觉遵从税法、及时准确地申报纳税为目标的规范税收执法、促进公平公正是一种深层次服务。随着社会民主法制化程度日益提升和纳税人维权意识不断增强，纳税服务的重心逐渐由浅层次向深层次发展。? ??二、优化纳税服务的意义? ??（一）??????优化纳税服务是转变政府职能的客观要求? ?? 政府的职责之一就是提供公共产品与服务，为社会生产和人民生活创造充分且必要的外部条件。在计划经济时期，政府职能范围大而全，市场个体基本没有自主决策的空间，客观上决定了政府只能是管理命令型的。市场经济的内涵要求政府是服务于市场、服务于纳税人，建设公共服务型政府是新阶段我国政府职能转变的基本目标。在建立社会主义市场经济体制的过程中，税务部门作为政府的重要执法部门，是实现政府管理转型的前沿和窗口之一，必须按照市场经济的要求进行调整，促进各项税收政策的落实到位，为纳税人提供优质、便利、文明、高效的纳税服务，引导和保护市场主体公平、有序竞争，全力打造服务型税务机关，促进征纳双方良性互动，实现税收收入与经济发展“双赢”。? ??（二）优化纳税服务是推进依法治税的必由之路? ?? 税务执法是维护纳税人的权益和国家税收权益的和谐统一，二者不可偏废。长期以来，由于受经济体制的束傅、社会发展的局限和官本位思想的影响，征纳双方的关系是管理与被管理、监督与被监督的关系。当前，为适应建立和完善社会主义市场经济的需要，新《税收征管法》历史性地写入了大量的传统意义上的职业道德条款，大幅度提高了对税务机关干部行政规范和职业道德的标准。纳税服务已成为构建我国现代税收征管新格局的重要环节，它以对市场主体自觉承担纳税义务的信任为前提，以税收法律为行为规范，?反映了民主政治的要求，?体现了现代国家政治文明的时代特征。税务机关只有坚持法治、公平、文明、效率的新时期治税思想，让纳税人真正感受到优质服务，才能不断增强依法纳税意识，推进依法治税步伐。? ??（三）优化纳税服务是构建和谐征纳关系的重要手段? ?? 纳税人的权利保障得越好，纳税人对税法的遵从度才会越高，征纳关系才会越和谐。?提供优质的税收服务是《征管法》规定的税务机关的义务，税务机关必须牢固树立税收经济观，增强为经济、社会服务意识，把提高纳税服务贯穿到税收工作的全过程，使税收服务职能化、规范化、常态化、长效化，积极、主动、及时地为纳税人提供优质、高效和便捷的服务，全面推进纳税服务向深层次发展，为纳税人依法经营创造良好的税收环境，使税收工作切实从“监督打击型”向“管理服务型”转变，才能把纳税人的利益实现好，把纳税人的权益维护好，以公正公平保障和谐，以优质服务促进和谐。? ?三、当前纳税服务工作中存在的主要问题? ?? 近年来，我国纳税服务建设已取得了令人瞩目的成就