湖北碳排放权配额分配方案.pdfVIP

湖北省碳排放权配额分配方案 根据国家关于碳排放权交易试点工作的统一部署以及《湖北省碳 排放权管理和交易暂行办法》的规定，为科学合理确定我省碳排放配 额，规范有序开展配额分配和管理，制定本方案。 一、总体思路 在配额总量确定的基础上，配额分配遵循公平、公正、公开的原则， 以免费分配为主，采 用历史法与标杆法相结合的方法，实行事前分 配与事后调节相结合的方式，对我省碳排放权配额进行科学分配和规 范管理。 二、纳入碳排放配额管理的企业清单 根据对我省2010 、2011 年任一年综合能耗6 万吨及以上的工业企 业碳排放盘查的结果，确定138 家企业作为纳入碳排放配额管理的企 业（以下简称“纳入企业” ），涉及电力、钢铁、水泥、化工等12 个行 业。 三、配额总量与结构 （一）配额总量 根据“十二五”期间国家下达的单位生产总值二氧化碳排放下降 17% 的目标和2014-2020 年我省经济增长趋势的预测，确定年度碳排放配 额总量。2014 年碳排放配额总量为3.24 亿吨。 （二）配额结构 碳排放配额总量包括年度初始配额、新增预留配额和政府预留配 额。计算方法如下： 1.年度初始配额=2010 年纳入企业碳排放总量×97% 2.新增预留配额=碳排放配额总量- （年度初始配额+政府预留配额） 3.政府预留配额=碳排放配额总量×8% 考虑到市场价格发现等因素，政府预留配额的30%用于公开竞价。 竞价收益用于市场调节、支持企业减排和碳市场能力建设等。 四、企业配额分配方法 配额实行免费分配，采用历史法和标杆法相结合的方法计算。 （一）工业企业的配额 电力行业之外的工业企业的配额采用历史法计算。计算公式为： 企业年度初始配额=历史排放基数×总量调整系数 1.历史排放基数 历史排放基数为企业基准年碳排放的平均值，按照纳入企业 2009 年至2012 年碳排放边界和碳排放量变化情况，基准年选取方式如下： （1 ）企业在2009-2011 年期间没有发生新建项目、改建项目等投 产引起的重大产能变化的，基准年为2009-2011 年； （2 ）企业在2009-2011 年期间存在新建项目或对原项目改造投产 使其产能显著扩大的，基准年为从发生产能变化的次年至2011 年； （3 ）企业在2009-2011 年期间数据缺失，或2009-2011 年期间持 续发生重大产能变更，导致这一时期数据无法体现企业当前的产能水 平，且对2012 年数据进行了核查，基准年为2011-2012 年平均或2012 年。 2. 基准年碳排放量修正 企业在基准年期间进行停产检修的，其年度碳排放量根据实际月 均碳排放量乘以12 予以修正。 3. 总量调整系数 总量调整系数为0.9192。其计算公式为： 总量调整系数=2010 年纳入企业碳排放总量的97%÷纳入企业历史 排放基数之和 （二）电力行业 电力企业的配额=预分配配额+事后调节配额 1.预分配配额= （历史排放基数×总量调整系数）×50% 2.事后调节配额分为增发配额和收缴配额。当企业年度实际发电量 超出或低于基准年平均发电量50%的，向企业增发或收缴配额。其中： 增发配额=超出的发电量×标杆值 收缴配额=低于的发电量×企业当年单位发电量碳排放量 火电企业的标杆值采用2011 年位于第50%位纳入火电企业的单位 发电量碳排放量，为9.1931 吨/ 万千瓦时；热电联产、采用煤矸石等 其他燃料的发电企业，其标杆值等于企业当年单位发电量碳排放量。 五、企业产量变化的配额变更 （一）申请条件 企业因增减设施，合并、分立及产量变化等因素导致碳排放量与年 度碳排放初始配额相差20% 以上或者20 万吨二氧化碳以上的，应当 向主管部门报告。主管部门应当对其碳排放配额进行重新核定。 （二）核定方法 根据重新核定结果，对企业当年碳排放量与企业年度初始配额的 差额超过企业年度初始配额的20%或20 万吨以上的部分予以追加或 收缴。 1.企业当年碳排放量与企业年度初始配额的差额超过企业年度初 始配额的20% 追加配额=企业当年碳排放量-企业年度初始配额× （1+20% ） 收缴配额=企业年度初始配额× （1-20% ）-企业当年碳排放量