16年关于废弃矿区情况调研报告.docVIP

2016年关于废弃矿区情况调研报告 八公山区系老工矿区，煤炭、山石资源丰富，始建煤矿于1947年，大规模的山石开采始于改革开放之后。辖区曾有大中型煤矿四座、地方小煤矿一百多座、采石场一百多座。目前仅新庄孜煤矿和舜岳水泥采石场还在开采。几十年的资源开采，造成耕地减少、环境破坏，成为制约区域经济和社会发展的瓶颈和障碍。 一、采煤塌陷区 1、土地资源情况。八公山区采煤塌陷区位于水张线铁路以东，淮河南岸，预计到2020年塌陷区及影响区面积将达到1950公顷，占全区国土面积近30%;矿业集团开采区、地方小煤矿开采区及村集体土地存在交互重叠现象，权属复杂。粗略统计：420公顷为辖区厂矿已办证土地;460公顷为矿业集团已征未办证土地;240公顷为开采企业以租代征农用地;另有居住用地和公共设施用地100公顷、林地200公顷、农用地530公顷。 2、生态环境情况。现已形成的采煤塌陷凹地、积水洼地、塌陷坑、深水塘共有85处，约400公顷，部分塌陷水域深达20米以上。土壤污染严重，水土流失加剧，生物种群逐年减少，水系紊乱，部分水体水质极差。由于权责不清，缺乏有效监管，整个采煤塌陷区还存在许多非法物料堆场、煤厂、矸石山、垃圾场。 3、居民搬迁情况。已实施搬迁1513户，正在实施搬迁117户(系二次搬迁)。 另初步摸底还有780户(2500人)仍然居住在采煤塌陷区及影响区范围内，多为工矿企业老公房和城市无业人员自建房，存在安全隐患和信访隐患。 4、环境治理情况。近年来矿业集团实施了一个治理项目23公顷(已完工)、区政府实施了一个治理项目45公顷(未完工)，加上小煤矿闭矿时实施的环境治理工程，综合整治的土地面积仅100公顷。大部分废弃土地未得到系统的整治和合理的开发利用。辖区企业、基层组织和群众对环境治理和新产业培育的认识还不够到位。 5、工作建议。一是明确治理主体。对所有塌陷区土地权属进行界定，国土部门收回废弃的工业用地和采矿用地，区政府作为治理主体，结合现状农用地系统地进行生态修复和环境治理。所需资金由采煤企业负担一部分、财政资金安排一部分、引入社会资金筹集一部分的方式予以解决。二是明确治理分区。在山王镇李咀孜矿、孔集矿塌陷积水区建设孔集湾水产休闲渔业区;在八公山镇新庄孜矿塌陷区建设新庄孜湿地生态示范区;在八公山镇新庄孜矿、谢一矿塌陷区建蔡家湾生态农业体验区。三是明确产业定位。按照土地复垦资源化、环境治理生态化、资源利用最优化原则，在恢复生态功能的同时形成新的接替产业集群。利用废弃矿区、废弃工广、塌陷区水面大力发展生态观光农业、新能源产业、现代服务业，实现采煤塌陷区华丽蜕变为绿色产业基地。四是明确治理路径。注重协调生态重建与经济再造之间的关系，使资源合理利用、生态良性循环、经济稳定增长、社会不断进步。在规划、用地、项目、技术、融资等方面争取更多的政策扶持，并大胆创新，先行先试。 二、废弃采石场 1、土地资源情况。八公山废弃采石场多数位风景区边缘地带(二通道和淮凤路以西)，少数位于风景区内。现有规模化的废弃采石场20处，面积约600公顷。土地性质基本是采矿用地和林地，除矿业集团个别采石场有土地证外，多数无土地证。三十多年来，采矿主体多次变更，采矿区交互重叠，主体基本都已灭失。 2、生态环境情况。上个世纪八、九十年代，无序开采、越界开采、盗采现象普遍存在，使得山体残缺，植被破坏，水土流失，遗留大量不稳定陡坡和废弃渣石堆，存在严重的地质灾害隐患。 3、环境治理情况。近年来，区政府共实施废弃矿山治理项目3个，治理面积90公顷，拟实施的矿山治理项目1个，治理面积50公顷。另有一家开采企业对其开采的废弃采石场实施了简单整治，其他采石场一直未得到有效治理。 4、工作建议。国土部门应收回所有废弃采石场的土地使用权和采矿权。区政府作为治理主体，系统地进行生态修复和环境治理。对处于风景区边缘的土地，纳入城乡规划范围，治理后增加建设用地和生态绿地，达到扩展区域发展空间的目的。对处于风景区内的地块，恢复为林地或景区设施用地，达到景区生态环境进一步改善的目的。 矿山地质环境保护和治理工作情况调查报告 根据20xx年市人大常委会工作要点的安排，7月份，常委会副主任汪斌带领市人大城环委、部分城环专业代表小组成员组成调研组开展了我市矿山地质环境保护和治理工作情况的调研活动。调研组现场察看了大冶市的余修齐、铜绿山露天采坑地质环境治理工程，西塞山区新会场采石场、胡家湾煤矿废弃矸石山地质环境治理工程，下陆区黄荆山北麓原黄石市江南建材总厂二车间边坡复绿治理工程;召开座谈会，听取了市国土部门所作的关于我市矿山地质环境保护和治理情况的报告，征求了部分市人大代表、基层工作人员的意见和建议。现将调查情况报告如下： 一、基本情况 我市矿产资源丰富，已发现各类矿产64种，已探明资源储量的矿种37种，全