5+1+1罪犯改造模式探讨.docVIP

实践“5+1+1”教育管理模式的问题及对策 类别：工作心得 | 浏览(206) | 评论(0) 2011年09月21日 星期三 06:08 　　“5+1+1”教育管理模式最早是由燕城监狱、北京市监狱管理局提出，司法部2008年在河南郑州召开的全国教育改造工作会议上进一步明确，在《关于加强监狱安全管理工作的若干规定》中正式确立的教育管理模式。该教育管理模式规定，监狱应当每周5天劳动教育、1天课堂教育、1天休息。我省监狱系统自推行“5+1+1”教育管理模式以来，已初见成效，但仍然存在不少问题，影响到教育管理的质量效果，亟待探讨解决之道和破解之策。　　　　一、推行“5+1+1”教育管理模式的必要性　　　　（一）推行“5+1+1”教育管理模式是新形势下监狱教育改造工作变革的需要。监狱作为国家刑罚执行机关，不仅要惩罚和改造罪犯，而且要教育和挽救罪犯，将其改造成为守法公民和有用之才，这是《监狱法》对监狱的社会职能作出的明确规定。监狱首要标准将改造人放在第一位，将降低刑释人员重新违法犯罪率作为对监狱工作评价和考核的重要指标，客观上要求监狱必须转变思想观念，变革教育管理模式，以适应新形势下监狱工作终极目标的新要求。“全额保障、监企分开、收支分开、规范运行”的监狱体制改革深入进行，为监狱教育人和改造人的角色归位提供了体制保障，为监狱以改造人为宗旨的使命完成提供了实现平台。推行“5+1+1”教育管理模式，不仅只是《监狱法》规定的内在要求，而且也是监狱首要标准和监狱体制改革新形势下监狱工作与时俱进的客观需要。　　　　（二）推行“5+1+1”教育管理模式，是监狱整合资源建设大教育格局的需要。监狱改造罪犯通过三大手段，即监管改造、教育改造和劳动改造。推行“5+1+1”教育管理模式，有利于克服监狱重生产轻教育、重看守轻改造、重形式轻内容等过时观念，有利于凝聚监狱主要精力、整合监狱主要资源、凸显监狱主要职能，有利于建设监狱以人为本的大教育格局，能够较好地对罪犯进行旨在提高职业技能和就业能力的劳动教育，较好地对罪犯进行旨在提高思想道德素质和法律规范意识的思想政治教育，为罪犯学有所长能自食其力、弃恶从善会重新做人准备条件，为刑释人员重建做人之道，再学谋生之能，从根本上为向社会输送合格公民和降低刑释人员重新违法犯罪率奠定基础。　　　　（三）推行“5+1+1”教育管理模式，是保障罪犯权利的重要途径，是促进人权发展的必然要求。国家尊重和保障人权。受教育权、休息权是宪法保障的包括罪犯在内的公民基本权利。但是，长期以来，由于监狱教学条件限制、师资力量制约、生产任务繁重、权利观念淡化等原因，罪犯的受教育权和休息权并没有得到充分有效的保障。推行“5+1+1”教育管理模式，首先，从制度上保障罪犯的受教育权和休息权。让罪犯每周劳动5天，上课1天，休息1天，这是罪犯人权保障的形式体现；其次，从内容上保障罪犯的受教育权和休息权。劳动是手段，教育是目的，参加生产劳动是途径，提高技能素质是目标，只有基于这样的价值定位和目标选择，监狱才可能从根本上剔除摊派任务和超时劳动等权利侵犯现象；休息日罪犯能够生理调适，自娱自乐，放松身心，监狱亦可组织兴趣小组、文体活动甚至社会沟通，潜移默化地培养罪犯健康观念和良好心态的形成，润物无声地促进罪犯权利观念和公民意识的觉醒。这是罪犯人权保障的实质要求。　　　　（四）推行“5+1+1”教育管理模式，是增强监管安全的重要措施，是促进社会稳定的本质要求。罪犯教育管理的质量效果，决定了监狱能不能持续安全稳定。推行“5+1+1”教育管理模式，保证了罪犯的劳动教育时间、课堂教育时间和休息时间，能够相对满足罪犯劳逸结合的生理需求，能够有效促进罪犯在监禁环境中的心理调适和情绪稳定，从而有利于提高罪犯改造效率和监狱安全系数。通过“5+1+1”教育管理模式的开展运行，提高对罪犯的教育管理质量，使罪犯彻底认清犯罪危害，切实提高公民素质，将一技之长的职业技能转化为社会生存之道，将社会道德和法律规范内化为公民行动自觉，将危害社会的不稳定因素改造为和谐社会的积极性因素，无疑是减少社会安全隐患，促进社会持续稳定的根本的治本之策。　　　　二、推行“5+1+1”教育管理模式实践中存在的问题　　　　（一）思想认识上存在的问题。　　　　“5+1+1”教育管理模式的实践中，由于监狱缺乏系统有效地宣传，监狱警察特别是监狱领导没有深刻认识到推行“5+1+1”教育管理模式的重大意义，也没有从根本上转变原有的传统教育管理观念，工作中依然存在教育走过场、“重监管、轻教育”观念，甚至认为监狱发展经济是“硬”道理，教育改造是“软”指标。因此，对于“5+1+1”教育管理模式，在某些监狱警察甚至监狱领导的视界里，它只是关于罪犯教育时间和休息时间的简单规定，是对于孤立的教育改造部