[高等教育]第5章 国家实施贸易政策的措施.ppt

第五章 国家实施贸易政策的措施 第一节 关税措施 第二节 非关税措施 第三节 其他贸易政策措施 第一节 关税措施 一.关税的概述 是由一国政府设置的海关对进出口商品经过关境时所征收的税收. 二、关税的特性 （一）.关税是一种间接税. 关税主要是由进出口商交纳的,但作为纳税人的进出口商人可以将关税额作为成本的一部分,分摊在商品的价格上,最后转移给消费者. （二）.关税的税收主体和客体是进出口商和进出口货物。 税收主体——即关税的纳税人：进出口商人 税收客体——进出口货物 （三）关税可以起到调节一国进出口贸易的作用 可通过低税、免税、退税鼓励商品出口；通过税率的高低、减免来调节商品进口。 （四）关税是一国对外贸易政策的重要手段 关税体现着一国的对外贸易政策，关税税率的高低直接影响着一国的进出口贸易。 三、关税的种类 (一)按照征收的对象或商品流向分类 分为进口税,出口税,过境税 1.进口税.是一国海关对其进口货物和物品征收的关税,它是关税中最主要的一种. 大部分国家的进口关税结构为： 对工业制成品征收较高关税， 对半制成品的进口税率次之， 对原料的进口税率最低甚至免税 通常所说的关税壁垒便是指高额的进口税 2.出口税.以出口货物和物品为课税对象的关税叫出口税,亦称出口关税. 目前大多数国家对大多数产品不征收出口税，征收的出口税，通常为对出口原材料征税，以保护本国的生产。 3.过境税.它是一国对于通过其关境的外国商品所征收的关税.目前大多数国家在外国商品通过其领土时只征收少量的准许费、印制费、登记费和统计费 (二)按照征税的目的分类 财政关税与保护关税 1.财政关税.是以增加国家财政收入为主要目的而征收的关税. 对进口商品征收财政关税时，必须具备三个条件： （1）征税的进口货物在国内没有替代品或者替代性不强而必须从国外进口，因此，征收关税后进口数量不会大量减少。 （2）征税的进口货物，在国内必须有大量的消费， （3）关税税率适中，不能太高，否则，进口量太少，达不到增加财政收入的目的。 目前财政收入中关税的比重不断降低 2.保护关税.是为了保护本国生产和本国市场为主要目的而征收的关税. 它是以保护本国工业或者农业发展为目的而征收的关税。 一般而言，保护关税越高，保护的程度越高。 税率达到100％以上，成为禁止关税 (三)按照差别待遇和特定实施情况，关税可分为进口附加税、差价税、特惠税和普遍优惠税 1.进口附加税.是指进口商品征收一般关税后,再额外征收的关税.它是一种特定的临时性措施。其目的主要有：应付国际收支危机，维持进出口平衡；防止外国商品低价倾销等；对国外某个国家实行歧视或报复等。 反补贴税和反倾销税是进口附加税 反补贴税： （1）概念：又称抵消税或补偿税，是对于直接或间接地接受奖金或补贴的外国商品进口所征收的一种进口附加税，一般按照“补贴数额”征收。 （2）目的：为了使他国补贴产品不能在进口国市场上进行低价竞争或倾销，以保护进口国同类商品的生产。 （3）WTO关于《补贴与反补贴协议》的主要内容： ①补贴的定义：指政府或任何公共机构对企业提供的财政捐助和政府对收入或价格的支持。 ②补贴的主要分类 a.禁止使用的补贴（红灯补贴） 包括：出口补贴（12种） 进口替代补贴（使用国产品的补贴） b.可申诉补贴（黄灯补贴） c.不可申诉补贴（绿灯补贴）：不具专项性的补贴和符合特定要求的专项性补贴（例如研究开发补贴，环保补贴和贫困地区补贴。） 出口补贴12种情形 1.直接补贴 2.有出口奖励的货币留成方案（如允许留成一定比例的外汇） 3.出口装运补贴 4.政府对出口提供优于内销的服务或其他条件 5.允许减免直接税（工资、利润、利息、租金等收入所纳的税） 6.有意减小直接税的税基 7.允许减免间接税（增值税、消费税、销售税、营业税等） 8.对累积间接税的减免优惠大于内贸 9.宽松的进口费用减免或退还政策 10.不保本情况下提供出口信贷担保或保险计划 11.低于实际应付利率为出口提供出口信贷 12.从世贸组织成员方公共帐户所支取的任何其他费用 （4）反补贴的三大要件 A、存在补贴行为 B、进口国同类行业受到实质性损害 C、补贴和损害之间存在因果关系 （5）反补贴措施 征收反补贴税 征收幅度不超过补贴幅度 如果同时可以征收反倾销税和反补贴税，只能征收其中一种。 征收反补贴税的公共利益问题。 （六）征收反补贴税的程序 申诉和调查 举证 磋商