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我国养老保险体制现状与改革 【摘要】：社会保障，是一个很重要的社会和经济问题，它关系到国家的安定和人民生活水平的提高。其中，养老保险是社会保障中重要的内容。实行社会统筹和个人相结合的养老制度，提供最基本的社会保障，其意义尤为深远。我国已经并即将更为严峻的面临着人口老龄化所带来的养老保险体制的财务平衡问题。本文从国内所面临的养老问题出发，对我国养老保险制度加以探讨和论述，旨在完善我国养老保险制度的改革。 【关键词】：养老保险 制度 社会保险 一、我国现行养老保险制度现状 （一）随着我国人口老龄化加剧，国家改革养老保险体制难度加大。 中国的人口跟经济合作与发展组织国家相比更为年轻，不过由于独生子女政策这一人口因素，在老龄化方面迅速接近这些国家的水平。这意味着自1990年以来一直在进行的养老金制度改革有必要加速。这个任务相当特别重要而又令人望而却步，因为中国有着世界上最多的人口；一半人口生活在农村，在覆盖率、贫困、不平等和政策方面面临的挑战更大。许多威胁到可持续性的问题旨在吸收现收现付制和基金制的优点，以统筹基金的现收现付制满足当前养老金支付需要，以个人账户基金的积累制培养个人的责任意识和应付人口老龄化，较好地体现了社会互济和个人责任相结合、公平和效率相结合的原则尽管基本养老金制度的参保人数加速增长但征缴率的增长却从2008年的25.1%放缓至2010年的17.1%。征缴率是指按月缴纳的参保人与总参保人的比率。私有账户有所增加，而每月缴纳额则间歇性地停止退休金双轨制使得公务员与私有企业雇员在养老金缴纳和获得上存在巨大差别。公务员个人无须缴纳社保，由国家预算来为其退休金买单。从替代率角度来说（即养老金与退休前工资的比例），公务员与私企雇员的养老金也存在巨大差异，公务员的养老金替代率平均为80%，而私企雇员平均为40%。尽管公务员退休金改革自2008年来已在五个试点省份展开，但进展十分缓慢。基本养老基金在地方政府层面进行管理导致各省份之间存在巨大不同。劳动力的流动导致职工工作时在一个省份缴纳养老保险，但退休后可能会在另一省份领取退休金。在那些庞大劳动力流入的省份养老金系统收支有盈余，而缺乏在职参保人员缴费的省份却时常面临赤字。例如，2010年广东的养老金净流入为406亿元人民币，部分是来自于巨大的在职参保人员及相对较少的退休参保者的贡献。相比之下，作为老工业基地之一的辽宁省，2010年余额为负35亿元人民币，主要由于在总的参保人员中退休者占很大一部分比例。国家缓冲机制潜在的高风险国家缓冲机制──全国社会保障基金(NSSF)2001年至2010年平均回报率为9.17%。可以看出国家战略储备基金高度依赖权益类投资回报，约占其资产的三分之一，远高于国际平均水平。此种结构具有很高的潜在风险，并可能导致基金的高波动性。例如，NSSF在2005至2007年股市繁荣时期收益颇丰，然后在金融危机后2008年出现急跌，2010年再度大跌。作为国家缓冲机制，稳定性是首要目标，因此资产配置重要的是应更倾向于追求适中且稳健的回报。中国政府目前计划将目前由地方政府管理的养老金进行集中管理，虽然尚无具体决定。 集中管理的优势是显而易见的，因为地方养老金赤字将很快通过资产再分配而被消除。 四、总论 总之，通过对我国所存在的缺点与不足分析，可以看出我国社会还处于很不完善的阶段。因此，我国社会的改革方向，应从我国国情出发，兼顾国家，集体，个人的利益，兼顾长远利益保证全体成员的基本生活需求