标准化财政所实施方案及考评.docVIP

开展创建标准化财政所工作实施方案 为进一步加强乡镇财政管理，大力营造创先争优的工作氛围，切实增强乡镇财政公共服务能力，根据《安徽省人民政府关于加强财政科学化精细化管理的指导意见》（皖政[2009]93号）精神以及省财政厅财农村[2010]682号《关于开展创建规范化乡镇财政所（分局）的通知》，决定在全县开展创建规范化乡镇财政所（分局）工作。现将有关事项通知如下： 一、指导思想和总体目标 乡镇财政作为财政部门联结城乡、联系群众的桥梁和纽带，在促进农村经济社会又好又快发展中发挥重要作用。开展创建规范化乡镇财政所（分局），既是深入贯彻落实科学发展观、统筹城乡发展的客观要求，也是推进科学化精细化管理、强化乡镇财政所自身建设的迫切需要。 （一）指导思想：深入贯彻落实科学发展观，大力弘扬沈浩精神，以推进科学化精细化管理为主题，以加强乡镇财政管理基础工作和基层财政建设为重点，突出职能建设、业务建设、队伍建设和设施建设，着力推进乡镇财政规范化管理，不断提升乡镇财政职能，充分发挥乡镇财政服务农民群众，促进农村经济社会发展的职能作用。 （二）总体目标：从现在起，到2012年，通过开展创建工作，使全县乡镇财政所（分局）组织机构更加稳定，职能定位更加准确，业务基础更加扎实，内部管理更加规范，队伍素质明显提高，办公条件显著改善，工作效能全面提升，乡镇财政管理工作迈入一个新阶段。通过三年考评验收，每年有2个乡镇财政所（分局）达到创建规范化乡镇财政所（分局）省级先进单位，2-3个财政所为市级先进单位，到2012年，全县乡镇财政所（分局）达到创建规范化目标，其中：省级先进单位达到6个，市级先进单位达到8-9个。 二、创建内容 结合全县乡镇管理工作实际，开展创建活动重点应抓好组织机构规范化、业务工作规范化、内部管理规范化、队伍建设规范化和基础设施规范化等五个方面。 （一）组织机构规范化 1、乡镇财政所（分局）按照机构独立的要求进一步规范设置，实行县财政部门垂直管理体制。 2、根据工作职能和需要，合理配备人员。乡镇财政所（分局）实行所长（分局长）负责制，所长（分局长）任免、调动，按干部管理权限办理。 （二）业务工作规范化 1、进一步明确乡镇财政职能和职责。目前乡镇财政承担的主要工作有：财政预算管理、非税收入管理、契税耕地占用税征管、惠农资金管理和发放、专项（项目）资金监管、乡镇单位财务管理、村级财务监管、乡镇国有资产管理、乡镇债权债务管理、乡镇财政信息化建设、乡镇财政为民服务窗口建设、参与农村综合改革、家电下乡等。 2、按照现行有关法律、法规、规章和政策，根据上级财政部门的规定和要求，结合当地实际和工作需要，建立健全各项业务管理制度，优化业务流程，细化工作标准，规范程序，完善对重点业务、重要环节的制约监督机制，夯实财政业务管理基础，确保财政资金安全高效运行。 （三）内部管理规范化 1、乡镇财政要建立健全各项规章制度，落实岗位责任制，全面推行首问负责制、限时办结制和责任追究制，做到“职责明确、制度健全、操作规范、运转高效”，树立基层财政部门良好形象。 2、建立健全乡镇财政所（分局）绩效考评和工作人员目标考核等办法，细化基础业务流程管理，量化考核指标，促进乡镇财政规范化管理。 （四）队伍建设规范化 1、乡镇财政要完善竞岗上岗制度，严格按照用人标准和程序，加强干部管理，加大交流力度。 2、积极组织参加学历教育和计算机培训，乡镇财政干部80%以上应达到大专以上学历，30%应达到本科以上学历；80%以上人员应取得计算机一级证书，50%以上人员应取得计算机二级证书。 3、建立健全培训制度，按计划、分类别、分层次，精心开展各类培训，逐步建立具有财政特色的干部教育培训机制，3年内乡镇财政干部轮训一次。 4、加强作风建设、反腐倡廉建设和财政文化建设，深入开展“科学理财创先进、学习沈浩争先锋”为主题的创先争优活动，不断提高乡镇财政依法理财、科学管理、勤政为民的本领。 （五）基础设施规范化 1、乡镇财政办公用房要满足履行职能的基本需要，应设办公室、会议室、档案室、为民服务大厅（窗口）以及必要的配套用房等。办公设备配置水平要基本满足各项业务水平的需要，要有标牌、文件档案柜、满足业务系统软件需要的微机、打印机、传真机、复印机等。 2、办公场所要设置美观规范的对外宣传栏或便民服务橱窗，及时宣传财政政策、财务法规等内容，按照政务公开的要求，公示内容必须放在醒目位置。建立健全乡镇财政资产管理专门档案，制定办公用房修缮和办公设备维护更新的日常管理制度。 三、总体要求 开展创建规范化乡镇财政所（分局）工作是财政事业发展的基础性工程。各地要牢固树立科学化精细化的管理理念，细化目标、落实任务，明确责任、强化措施，切实把这项工作抓实抓好。 （一）统一思想，加强领导 1、县财政局成立创建规范化乡镇财政所