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理顺职业教育内部管理 促进高职教育科学发展 重庆工贸职业技术学院 宋正富 ? 按重庆市教育委员会安排，我有幸参加教育部举办的高等职业教育引领职业教育科学发展战略研讨班学习，听了教育部副部长鲁昕同志作的《引领职业教育科学发展 系统培养高端技能型人才》的报告，启发很大，收获颇多，特别是对教育部明确将中等职业教育、高等职业教育、成人教育和继续教育统筹管理、统一部署、协调推进的决定有肤浅认识。 一、理顺职业教育内部管理有利于克服高职教育边缘化倾向 在我国，高职教育属于高中后教育，是以生产、建设、服务和管理第一线所需要的高端技能型专门人才为培养目标的职业教育。高职教育作为高等教育的一种类型，兼具高等教育和职业教育双重属性。虽然国家高度重视高等职业教育的发展，国务院《关于大力发展职业教育的决定》（国发〔2005〕 35 号）明确提出：“高等职业教育招生规模占高等教育招生规模的一半以上。”但曾经一段时间，教育界内部在谈到教育改革发展时，有人认为，高等教育就是本科教育，职业教育就是中职教育，高职教育就变成了解决落榜生，延缓就业时间的教育，高职院校招收的都是不能上一本、二本、三本的学生，这样就显得高职教育被边缘化了。现在，中职教育、高职教育统筹管理，必然会使高职教育地位更加凸显，更受重视，更有利于发展。 二、理顺职业教育内部管理有利于发挥高职教育引领作用 曾经一段时间，在谈到高职教育的作用时，发挥高职教育在职业教育中的龙头作用，而在部署职业教育改革发展时，只有中职教育（“龙身”）和初等职业教育（“龙尾”），却没有“龙头”的影子。本来高职教育具有高等教育和职业教育双重属性，其主要任务是培养生产、服务、管理第一线的高端技能型专门人才。现在，中职教育、高职教育统筹管理，而高职教育处于技能型人才培养的高端，必然会使高职教育作用更加突出，对职业教育的人才培养和教育教学具有引领和导向性的作用，能够促进职业教育共同发展。 三、理顺职业教育内部管理有利于促进职业教育科学发展 我国职业教育还没真正做到协调发展，学历教育与社会培训、学历证书与职业资格证书、教育体系和就业培训体系等等，均前后分属不同的部门管理，学历证书和职业资格证书难以互认，职前培养和职后培训难以融通、课程内容难以衔接、职业学校资源和社会企业培训机构的资源难以共享。曾经一段时间，在谈到中职与高职教育的衔接时，就是中职毕业生的5%（不含五年一贯制、3+2学制）可以对口升入高职学习，到现在高职毕业生也只有5%可以对口升入应用技术本科学习。现在，中职教育、高职教育统筹管理，必然会建立起普通教育与职业教育课程互通、中职教育与高职教育课程衔接、职业教育与终身教育衔接的现代职业教育体系，促进职业教育科学发展。 2011年6月8日