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第六章 统账结合养老保险模式 第一节 我国养老保险的新模式 ——统账结合模式 一、统账结合模式的基本内涵 社会统筹和个人账户相结合，简称“统账结合”模式，该模式中劳动者的养老金一部分来自于通过现收现付方式筹集的社会统筹资金，另一部分来自于通过完全积累而形成的个人账户资金。 1997年7月，国务院颁布了《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发［1997］26号） 覆盖范围：城镇各类企业职工 、个体劳动者、实现企业化管理的事业单位及其职工。 基金来源：主要是企业缴费与劳动者个人缴费。 企业：一般不超过企业工资总额的20%；个人：4%-8%。 个人账户规模：本人缴费工资的11%。 资金筹资方式：采取征费制；其中社会统筹基金，现收现付；个人账户，完全积累；社会保险经办机构征收或地方税务机构代收。 基金运营：基金结余额，除预留相当于2个月的支付费用外，应全部购买国家债券和存入专户。 享受资格及待遇水平： 《决定》实施后参加工作的职工，个人缴费年限累计满15年，退休后按月发给基本养老金，基础养老金和个人帐（账）户养老金组成。 基础养老金月标准本地区上年度职工月平均工资的20%；个人帐户养老金月标准为本人帐（账）户储存额除以120。 个人缴费年限累计不满15年的，退休后不享受基础养老金待遇，其个人帐户储存额一次支付给本人。 《决定》实施前参加工作、实施后退休且个人缴费和视同缴费年限累计满15年的人员，享受基础养老金、个人帐户养老金和过渡性养老金 。 二、统账结合模式的调整和改革 2000年12月国务院发布《关于完善城镇社会保障体系的试点方案》，从2001年7月起，在辽宁进行社会保障体系改革试点，2004年将试点范围扩大到吉林、黑龙江两省。 2005年12月国务院颁布《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》。 1、调高基础养老金的替代率。 基础养老金月标准以当地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%。 本人指数化月平均缴费工资= A1/12[ ( 1/N )（ a1／A1＋a2／A2＋……＋an／An ）] a1、a2……an为参保人员退休前1年、2年…n年本人缴费工资额(年)； A1、A2……An为参保人员退休前1年、2年…n年当地职工平均工资(年) 。 假设某位职工从2001年开始参加社会养老保险，2020年底退休，2001-2010年其缴费工资额均为当年当地社会平均工资的1.2倍，2011-2020年间其缴费工资额均为当年当地社会平均工资的1.5倍，2020年当地社会平均工资为36000元/年。请问：该职工的指数化月平均缴费工资是多少？2021年能够领取的月基础养老金有多少？ 2、作实个人账户：2005年末全国“空账”规模8000多亿元。 3、缩小个人账户规模：11%→ 8%。 4、扩大养老保险覆盖范围。 5、改革个人账户养老金发放办法。 个人账户储存额除以计发月数。 计发月数根据职工退休时城镇人口平均预期寿命、本人退休年龄、利息等因素确定。 6、建立养老金的正常增长机制，适时调整基本养老金水平。 7、提高统筹层次，增强基本养老保险基金的抗风险能力。 一是增强互济功能。 二是便于人员流动。 三是有利于提高管理水平。 三、统筹基金的支付范围 1、“老人” 的养老金：新制度实施前退休的劳动者。 2、“中人”的过渡性养老金：新制度实施前参加工作，新制度实施后继续工作并投保的职工。 过渡性养老金数额（月）：T=I×L×K， T：“中人过渡性养老金”， I：本人的指数化月平均缴费工资； L：“中人”转轨前参加工作的年数； K：养老金系数。 3、“新人”和“中人”的基础养老金。 假设某位职工从1991年参加工作并参加养老保险，1997年起参加统账结合的养老保险，2020年底退休。 1997-2000年、2001-2010年、 2011-2020年其缴费工资分别为当年当地社会平均工资的0.9倍、1.3倍和1.5倍，2020年当地社会平均工资为36000元/年。1991-1996年个人缴费工资指数规定为1。请问：该职工的指数化月平均缴费工资是多少？2021年能够领取的月过渡性养老金有多少？（假设当地过渡性老金系数为1.2%） 四、“转制成本”及其偿还途径 （一）“老人”养老金债务：新制度实施后“老人” 所需的大部分养老金。 （二）“中人”养老金债务：过渡性养老金。 （三）转制成本的数额： 1.9万亿——10万亿不等。 （四）转制成本的偿还办法 1、国家财政预算拨款。 2、变现国有资产。 3、发行养老保险特种债券。 4、开辟新的税收来源——特种消费行为税、个人所得税附加