关于做好环境污染犯罪案件联合查处和-深圳人居环境网.DOC

附件： 关于做好环境污染犯罪案件联合调查和 移送工作意见 为严厉打击环境污染违法犯罪行为，强化我市公安机关和环境保护部门在打击环境污染犯罪领域的协调与合作，建立健全环境污染犯罪案件的联合调查和移送机制，规范、及时、有效地惩治和防范环境污染犯罪，保护环境，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》等法律、法规和规章，市公安局和市人居环境委员会联合制定了本意见，请各单位认真贯彻执行。 一、明确案件移送范围 环境保护部门在工作中发现有涉嫌“污染环境罪”（《中华人民共和国刑法》第三百三十八条规定）的环境污染犯罪案件，依法应当追究刑事责任的，必须移送公安机关治安部门立案查处。 二、明确案件移送标准 污染环境罪涉嫌下列情形之一的，环境保护部门应当移交公安机关立案追诉： （一）在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的； （二）非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的； （三）非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过国家污染物排放标准或者省、自治区、直辖市人民政府根据法律授权制定的污染物排放标准三倍以上的； （四）私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的； （五）两年内曾因违反国家规定，排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质受过两次以上行政处罚，又实施前列行为的； （六）违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，产生以下污染环境严重后果之一的： 1.致使乡镇以上集中式饮用水水源取水中断十二小时以上的；致使基本农田、防护林地、特种用途林地五亩以上，其他农用地十亩以上，其他土地二十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的；致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼树死亡二千五百株以上的；致使公私财产损失三十万元以上的；致使疏散、转移群众五千人以上的；致使三十人以上中毒的；致使三人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的；致使一人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的有下列情形之一的嫌疑人不明、需要控制嫌疑人、嫌疑人逃匿或者可能逃匿的； ,性质难以认定,需要将案件情况向公安机关咨询的； （三）环境保护部门对涉嫌犯罪案件查处完毕，拟向公安机关移送的。 根据市、区（新区）环境保护部门职责分工，对市人居环境委员会管辖范围内的涉嫌环境污染犯罪行为，由市人居环境委员会会同市公安局协商解决。对区（新区）环境保护部门管辖范围内的涉嫌环境污染犯罪行为，按照属地原则，由所在区环境保护部门会同所在区公安机关协商解决。区（新区）环境保护部门会商难以解决的案件，提请市人居环境委员会会同市公安局协商解决。 六、建立案件移送接收机制 （一）规范案件移送程序 环境保护部门按以下流程向公安机关移送案件： 对应当向公安机关移送的环境污染犯罪案件，应当立即指定2名或者2名以上行政执法人员组成专案组专门负责，核实情况后提出移送涉嫌犯罪案件的书面报告，报经本机关负责人审批。负责人应当自接到报告之日起3个工作日内作出批准移送或者不批准移送的决定。决定批准的，应当在24小时内向同级公安机关移送主要证据材料，其他证据材料可在2个工作日内补充移送；决定不批准的，应当将不予批准的理由记录在案。 环境保护部门应及时向公安机关移送涉嫌犯罪案件，应当附有下列材料：；涉嫌犯罪案件情况的调查报告；涉案物品清单；有关检验报告或者鉴定结论；其他有关涉嫌犯罪的材料。依法不予立案的，,遇到恶意阻挠、恐吓或者暴力抗法的情况，公安机关积极响应，联动配合；案件移送公安机关后，在办理过程中因查处环境污染问题引发不稳定因素或群体性事件的，由环境保护部门和公安机关在党委政府的领导下协调相关部门互相配合，各负其责，共同做好维稳处置工作。 （五）加大宣传力度，营造良好氛围 各级环境保护部门、公安机关要通过广播、电视、报刊、网络等多种渠道向社会广泛宣传加强环境保护、打击环境污染违法犯罪行为的决心、措施、行动和成效。要做好宣传报道和舆论引导工作，统一对外宣传口径，依法将查处的严重违法犯罪案件向社会公布，达到惩处违法犯罪行为、震慑犯罪分子的目的。 （六）建立奖惩机制，提高执法效率 各级环境保护部门、公安机关要将本部门查处打击环境污染违法犯罪、开展联合执法情况等纳入本系统目标考核，组织开展年度表彰奖励工作，有效调动执法人员积极性和主动性。对环境污染违法犯罪案件该查不查、该移送不移送，或者干扰案件查处，甚至包庇纵容的，要依法追究失职、渎职、滥