基于GIS的上海里弄信息化管理探讨-上海城管理.DOC

编样稿4750字 基于GIS的上海里弄信息化管理 申立/华东师范大学中国现代城市研究中心 上海里弄是我国地域性特色住宅的典型代表，在大规模的城市更新中，如何对里弄进行科学管理已成为学者、管理决策人员思考和探索的重要问题。 近几年来，信息化技术的应用已成为了城市管理的重要方面，对政府决策起着不可忽视的作用。2003年，由市建设党委、市建委研究和组织编制的《上海加强现代化城市管理行动纲要》中明确提出，到2007年，上海将初步建成以“城市管理数字化”为标志的上海现代化城市管理框架。在这样的背景下，选择“里弄信息系统”作为突破口可谓一种有益的尝试。目前，GIS技术和RS技术在城市管理中逐渐受到关注，而基于GIS的信息系统由于具备强大的空间信息辨别、管理和分析功能，不仅方便对里弄改造进行宏观把握，还能直接提高管理决策者的工作效率。 因此，文章将基于近年来的实地考察和探访，以MapInfo和ArcGIS为平台，构建基于GIS的“上海里弄信息系统”，并探讨里弄信息化管理的实施路径和若干问题。需要说明的是，通过对1997-2006年《上海统计年鉴》的整理和分析发现，里弄改造重点主要集中矛盾最尖锐的旧式里弄（石库门里弄），对新式里弄的改建幅度不大，所以文章将重点集中于石库门里弄。 一、系统应用目标设定和整体框架设计 本研究所探讨的“上海里弄信息系统”将力求达到以下三个应用目标： 目标一：实现对上海里弄空间信息的科学组织和有效管理，实现上海里弄信息共享，并与“数字上海”建设实现更好的整合。 目标二：提供相关研究成果和可靠数据，协助学术研究。 目标三：协助城市管理人员对里弄信息进行空间化、可视化管理，提供系统可靠的决策依据，提升旧城改造的效果和城市管理的效率。 “上海里弄信息系统”的系统总体框架见图1，主要分为“数据层”、“功能层”、“交互层”，系统将以丰富、全面的空间数据和属性数据为基础，实现旧区改造监测、协助里弄保护开发、科研分析等功能。“交互层”主要面向各个层面的用户，实现人性化的人机交互操作。 图系统总体框架设计RS遥感正射影像等 1、“石库门里弄分布系列根据近两年实地考察，将2006年1月、2006年7月、2007年1月里弄分布数字化 2、“里弄遥感正射影像图系列根据Google Earth提供的可见光遥感，截取相应RS图输入至系统。 行政区划图系列包括区一级和街道一级的行政边界图。根据华东师范大学中国现代城市研究中心对街道行政区划的研究结果，数字化系统。 城市基础设施系列：包括道路分布、水体分布、绿地分布等。数据主要来源于实地考察和《上海城市交通图》（200版）上海最大的石库门新闸路斯文里，对规模有三种不同的说法单元数量 2、“里弄周边公交状况”主要反映里弄区域的交通通达度，根据考察所记录的公交线路，对比《上海公交换乘指南》（中华地图学社，2006版）的相关资料统计而成。 3、“与市中心距离”主要反映里弄的区位状况，主要根据《中国电子地图》（2005）中的距离量算计算所得。 4、“里弄保存质量等级”的确立采用比较判断优劣法，根据石库门建筑的保存质量，如石库门门头，山墙，外墙，门窗，老虎窗，阳台等典型特征的样式丰富程度、单元保存的完整性等要素；再结合里弄居民的生活环境（光照、卫生状况等），定为A、B、C、D、E五个级别。级别为A的里弄花饰多样，有特色，保存完整里弄实拍照片实地考察中对各里弄区域内的不同样式石库门里弄包括门头、山墙，外墙，门窗，老虎窗，阳台进行拍摄，有选择的输入GIS系统方便用户及时查询。旧区改造监测协助里弄保护科研分析表2006年1月-2006年7月拆除的石库门里弄编号 地址 规模（个） 公交线路 距市中心距离 备注 37 康定路818、863弄 33 40、113、506、830 2.92km 灰色石库门 38 西康路744、894弄 20 54、76、113、506 2.82 km 红灰色石库门 55 马当路278、306弄 169 109、146、932 1.53 km 清灰色石库门 57 自忠路317弄 120 17、大桥一线 1.42 km 红色石库门 70 昌化路994弄 6 13、63、76、105、106、768、922 3.1 km 72 安远路188弄 11 19、36、68、76、105、112、113、506 3.02 km 79 万竹街101-117号 9 17、18、23、42、135、217、537、775、783、812、930、932、945、969 1.23 km 红色石库门 80 青莲街141、130、89弄等 16 42、783、932、945、隧道