山东湿地保护转型升级实施方案湿地是重要的自然资源我湿地.DOC

山东省湿地保护转型升级实施方案 湿地是重要的自然资源湿地资源比较丰富在保障生态安全和经济社会可持续发展中发挥着不可替代的重要作用。为省湿地总面积173.75万公顷，占全省国土面积的11.09%，居全国第7位。其中近海与海岸湿地低潮时水深不超过6米的海域72.85万公顷，居全国第1位河流湿地25.78万公顷湖泊湿地6.26万公顷沼泽湿地5.41万公顷人工湿地库塘、输水河等63.45万公顷。东营、潍坊、烟台、滨州、济宁、青岛、威海7市湿地面积均超过10万公顷，7市湿地面积占全省湿地面积的82.58%，是我省湿地集中分布区域。生物多样性丰富，功能湿地维持着230亿吨淡水，保存了全省2/3以上的淡水资源全省湿地中有高等植物111科389属684种高等脊椎动物699种湿地中生活着全省44%的野生物种，是名其实的物种基因库。全省储存了约10.8亿吨碳，占全省陆地生态系统碳储量的35％。研究表明，全省湿地每年创造直接价值1592.7亿元，间接价值215.9亿元，平均每公顷湿地每年创造价值10.4万元。一是先后《山东省湿地保护办法》、《关于加强全省水系生态建设的意见》等为湿地保护管理提供了法制保障和政策支。了《山东省湿地保护工程规划（2006-2020）》，湿地保建设目标和重点。二是累计争取中央湿地保护和恢复资金亿元 2012年省湿地保护后实施了黄河三角洲、南四湖、东平湖、马踏湖、单县黄河故道、黄河口生态补水、微山湖湿地修复等一批骨干工程，治理退化湿地10多万亩湿地类型自然保护区17处其中国家级处省级处数量和面积均位于全国前列。初步建立起以湿地自然保护区、湿地公园为主体，湿地保护小区和为补充的保护管理体系纳入保护体系的湿地面积63.10万公顷。黄河三角洲被纳入国际重要湿地，微山湖国家湿地公园被评为中国大最美湿地坚持以生态效益为主，与推动区域经济发展有效结合，走生态经济型建设之路。在工程建设中，在保护湿地水体、动植物景观资源的前提下，积极发展，合理开发生态旅游业，增加了社区群众的就业机会，扩大了致富门路，实现了保护与利用的双赢。年我省承办了第三届中国湿地文化节暨国际湿地保护交流会议，社会湿地保护意识明显湿地的影响力逐提升。湿地保护率提升，面临着面积减少、功能有所减退、受威胁压力持续增大、保护等问题。全省自然湿地减少63.72万公顷，人工湿地增加44.2万公顷，湿地总面积减少19.50万公顷，减少率为10.93%。湿地仍然是最脆弱、最容易遭到侵占和破坏的生态系统。面临着上存在湿地保护长效机制生态补偿制尚未建立，科技支撑薄弱比较不健全，全社会湿地保护意识有待提高、总体思路目标 以党的十八大和三中、四中全会精神为指导，遵循自然和经济社会发展规律，坚持保护优先、科学恢复、积极拓展、适度利用的原则，以扩大湿地面积，增强湿地生态系统稳定性为目标，以加强湿地保护体系建设为根本，以重要生态区域湿地保护和功能恢复为手段，湿地保护转型升级，依法加强管理，健全保护管理体制机制，采取抢救性保护、修复与治理、污染控制等人工适度干预措施，加大湿地生态系统的整体性保护恢复力度，尽快遏制湿地面积减少和功能退化的趋势，逐步成布局合理、类型齐全、、规模适宜的湿地自然保护生态体系，为建设生态文明和美丽山东提供良好的生态保障。 湿地保护的转型升级提质增效保护管理方式上“六个转变”。宣传上，由、报刊网络、新媒体转变；，保护区、湿地公园为主，向湿地保护小区；管理上，由下文件指令性，向依法依规转变；，依靠投资，向省市县各级财政分级负担社会资转变；安排，面上笼统推动工作工程为，可转变；，由粗放式简单考核，向细化发展考核转变。到2017年，申请国际重要湿地处，建立国家、省、市湿地公园30个，湿地合理利用示范区50处、湿地生态教育基地30处，建立国家、省、市级湿地自然保护区20处；划定全省湿地生态保护红线，确定县级以上湿地保护名录；自然湿地保护率达到60%，90%以上的重点野生动植物物种得到有效保护；水环境明显好转，区域水质。到2020年，湿地保护率达到70%以上；全面提高湿地保护管理和综合利用水平，全省湿地保护与合理利用形成良性有序循环，充分发挥湿地生态系统功能效益，实现湿地质量和数量同步提高。按照全省湿地分布特点和生态主导功能，将全省湿地重点突出“一环、两湖、三带、四、五点”的保护管理。—“一环，即沿海浅海水域和海岸滩涂资源的保护恢复。加强近海和海岸湿地保护，维护湿地的自然特征，控制围垦、污染和基建占用，建设沿海生态保护带，对退化海岸湿地生态系统进行综合整治、恢复和重建，优先加强本区域珍稀物种及栖息地保护，建立具有良性循环和生态经济增值的湿地生态系统，为山东半岛蓝色经济区建设提供生态安全屏障。—“两湖，即南四湖、东平湖生态保护恢复。实行退田还湖、退养还滩，环湖建立大型生态保护带，严格控制排