国有企业经营者激励和约束机制的探讨.pdfVIP

济南水业集团有限责任公司 马静 中国国有企业改革 已经进行了20多年， 道“德风险”和 “逆向选择”，因此建立适当 取得了令人瞩目的成绩．随着市场经济的进一 的经营者激励约束机制是国有企业改革的客观 步发展如何更好地发挥国有企业的作用，更大 要求和必然趋势。 地发挥国有企业经营者的才智，从而创造更多 二、我国国企经营者激励约束机制的现 的财富，为社会的发展做出更大贡献，是一个 状及其分析 亟需深人研究的课题，本人从建立国有企业经 在现代公司制企业中，经营者是生产要 营者激励和约束机制人手，谈一些个人看法 索组织者，决策者和创新者，是企业的核心资 一 、 国企经营者激励约束机制建立的必 源，作为特殊的人力资本所有者企业经营者的 要性 经营行为对企业的兴衰成败有着举足轻重的影 现代公司制企业的一个基本特征就是资 响。企业的发展、固然与经营者自身的人力资 本所有权与经营权的分离。由于所有权和经营 本存量的大小有关，但更为重要的是企业能否 权的分离，企业内部产生所有者和经营者之间 采取合理的制度安排，从而使经营者的创新潜 的委托代理关系。委托人和代理人都是 “有理 力得以最大限度地发挥以服务于企业的利润最 性”的 经“济人”。当双方存在着因目标不一 大化的 目标 致而产生的利益冲突时，代理人为追求 自身的 我国的国有企业改革取得 了一定的成 利益而损害委托人利益，便产生了代理问题委 绩，表面上看是由于建立激励机制，使企业职 托代理问题的产生，主要是由于委托人与代理 工有了生产积极性，而实质上是由于产权结构 人双方的目标不一致、信息不对称和风险不对 的调整，使经营者的目标与国有资本增长的目 称造成的。 道“德风险”和 逆“向选择”是代 标有了一定程度的趋 同，随着国企改革的深 理问题的典型表现。 入，国有企业经营者激励约束机制仍然是低效 代理问题在我国国有企业中同样存在， 和不尽如人意的。 而且问题更加突出。现阶段，国有资产监督管 激励与约束之问是相容而非对立的关 理委员会(国资委)代表国家履行国有企业出资 系，激励机制本身就是一种 积“极”的约束， 人职能，负责监督管理非银行企业国有资产。 而监督控制机制只是一种 “被动”的约束在， 假设国资委的工作人员都没有私心，是人民利 国企改革的探索中，我国也建立了一套经营者 益的忠实代表、但在市场经济条件下，被选拔 激励约束机制，如年薪制、经营者持股制度 出来的国有企业的经营者，首先是以一个 经“ 等，但这些机制在实践运行中收效不大，均存 济人”的身份出现，作为特殊的人力资本所有 在一定的弊端。如年薪制在实际执行过程中， 者，其在经济活动中是以自身利益最大化为目 往往基本薪金比例较大，而风险收入比例较 标，这与国有资本增值和利润最大化的目标并 小，达不到对经营者激励的效果：风险收人是 非总是一致的，这使得国有企业经营者生存在 以年度为单位的，造成经营者为追求短期利 着 “道德风险”和 逆“向选择”的可能，这严