欧洲整合的新葛兰西学派论述.PDF

5 　 2 139-66　2009 / Taiwan International Studies Quarterly, Vol. 5, No. 2, pp. 139-66 Summer 2009 歐洲整合的新葛蘭西學派論述* 歐洲整合在近 20 年得到顯著成果，包括單一市場、經濟暨貨幣 聯盟及中東歐國家加入歐盟。本文從新葛蘭西學派來探討歐洲整合 過程，理解整合的驅動力和特色。新葛蘭西學派主要是檢視物質力 量、制度和觀念等三要素間的辯證關係，以理解世界秩序變動的本 質。運用到歐洲整合研究，本文以「執委會－歐洲企業家圓桌論壇 －鑲嵌新自由主義」為研究架構，理解這三項要素間的辯證關係如 何驅動歐洲整合中的經濟整合與東擴。 ：歐洲整合、執委會、歐洲企業家圓桌論壇、鑲嵌新自由主 義、新葛蘭西學派 * 感謝兩位匿名審查委員的悉心指正與寶貴意見。 140 5 2 2009 / 歐洲一向被學者視為區域整合的典範，過去研究歐洲整合理論多以 Ernst B. Haas 的新功能主義（neofunctionalism ）、Andrew Moravcsik 的自由 政府間主義（liberal intergovernmentalism ）為主；隨著1990 年代國關理論 由經濟學轉向社會學，亦有學者採用建構主義（constructivism ）解釋歐洲 整合。前兩者可歸納為理性主義理論，亦即接受經濟學的假設，行為者依 據理性來追求最大利益，從國家利益的計算和權力的大小等兩方面理解歐 洲整合的過程。建構主義則認為國家偏好的形成不能單純從利益極大化或 是權力追逐解釋，而應該是從社會層面所建構的集體共識向外延展（Bohle, 2006: 59 ）。 首先，Haas 舉歐洲煤鋼共同體（European Coal and Steel Community ） 為例，說明特定政治團體與制度間互動能驅動整合。歐洲煤鋼共同體能被 接受，乃因提供多面向利益，滿足包括企業、政治或勞工團體的基本需求， 一旦團體認為傳統國家無法滿足需求、或制定合適政策時，就會轉向尋求 聯邦政府的協助，進而補強聯邦政府功能（Haas, 1998: 141-42 ）。Haas建 構「團體－政黨－各國政府－聯邦政府」互動的圖像，解釋外溢（spill over ） 的必然性，試圖綜合多元論（pluralism ）、團體理論（group theory ）、和系 統論（system theory ），整個過程當中，政治整合及外溢現象為新功能主義 最大特色。 然而，Haas 的新功能主義卻無法解釋歐洲整合停滯，其抽象地假設人 類為理性、追求效用極大化的個體，這種缺乏歷史基礎的理論前提，暗示 外溢現象無可避免。也就是說，新功能主義從經濟理性出發，強調歐洲內 部政治動態整合過程，無從理解宏觀結構轉變，諸如全球化以及冷戰結束 所造成的影響（Bieler Morton, 2001a: 13-14 ）。Haas 爾後承認新功能主 義已過時，歐洲整合包括國際、國家及國內不同行為者所交織的網絡，產 生的結果並非簡單地依循理性決策，整合理論解釋及預測能力顯然不足。 141 他建議從議題面向整合研究，甚至認為區域整合理論應附屬在廣泛的相互 依賴理論（general theory of interdependence ）底下（Haas, 1976: 173-212 ）。 其次，Andrew Moravcsik 主要反對超國家制度主義（supranational institutionalism ）途徑，這種結合新功能主義與國內政治理論的解釋，認為歐