专题二十七 教育优先发展与人才强国战略.docVIP

胡锦涛在中共中央政治局第三十四次集体学习时强调，必须坚定不移地实施科教兴国战略和人才强国战略，切实把教育摆在优先发展的战略地位，推动中国教育事业全面协调可持续发展，努力把中国建设成为人力资源强国，为全面建设小康社会、实现中华民族的伟大复兴提供强有力的人才和人力资源保证。　　【材料1】　标准表述　　优先发展教育，建设人力资源强国。教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育。优化教育结构，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量。重视学前教育，关心特殊教育。更新教育观念，深化教学内容方式、考试招生制度、质量评价制度等改革，减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质。坚持教育公益性质，加大财政对教育投入，规范教育收费，扶持贫困地区、民族地区教育，健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质。鼓励和规范社会力量兴办教育。发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会。　　——十七大报告　　坚持优先发展教育。一是在全国城乡普遍实行免费义务教育。继续增加农村义务教育公用经费，提高保障水平。适当提高农村家庭经济困难寄宿生生活费补助标准。认真落实保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育的措施。在试点基础上，从今年秋季起全面免除城市义务教育学杂费，这是推动义务教育均衡发展、促进教育公平的又一重大举措。二是大力发展职业教育。加强职业教育基础能力建设，深化职业教育管理、办学、投入等体制改革，培养高素质技能型人才。三是提高高等教育质量。优化学科专业结构，推进高水平大学和重点学科建设。普通高校招生增量继续向中西部地区倾斜。　　——2009年《政府工作报告》 　【材料2】　普及和巩固免费义务教育　　国务院总理温家宝2008年7月30日主持召开国务院常务会议，研究部署全面免除城市义务教育阶段学生学杂费工作。会议决定，从2008年秋季学期开始，在全国范围内全部免除城市义务教育阶段学生学杂费。对享受城市居民最低生活保障政策家庭的义务教育阶段学生，继续免费提供教科书，对家庭经济困难的寄宿学生补助生活费。　　对我国的义务教育来说，这无疑是继全部免除农村义务教育学杂费后，又一令人高兴的事。这意味着，我国的义务教育，从今年秋起将成为名副其实的“义务”教育。这对推动义务教育均衡发展，促进教育公平，具有重要意义。　　实行免费义务教育，有利于减轻家庭教育负担，扩大义务教育普及率。2005年年底，国务院部署启动了农村义务教育经费保障机制改革，免除了农村义务教育阶段学生学杂费，向学生免费提供教科书，补助家庭经济困难寄宿生生活费。由国家财政5年新增500亿元推动的“两免一补”政策，惠及1.5亿农村孩子，解决了农村孩子上学难问题。　　实行免费义务教育，有利于促进教育均衡发展，促进教育公平。由于历史原因，我国存在教育发展不均衡问题，这不但出现择校热影响教育公平，同时加重家庭的教育负担，影响素质教育的推进。2006年实施的新《义务教育法》，从法律角度明确了政府均衡发展义务教育的责任。显然，实行全面免费的义务教育，为政府合理配置资源创造了条件。　　实行免费义务教育，有利于推进全面教育改革。由于教育经费由政府埋单，学校将把办学的精力转移到关注办学质量上，这为推进全面教育改革打下了基础，对提高整个国家的人力资源素质、改善人力资源结构，有着重要作用。因此，全面免缴义务教育阶段学杂费，迈出了发展义务教育的重要一步。　　城市、农村义务教育全免费，还为解决2000万流动儿童的城市求学问题，创造了条件。城市义务教育全免费意味着，农村流动儿童在城市享受义务教育，也应该按规定享受“两免一补”政策，由政府统一支付学杂费。　　【材料3】　加大教育经费投入　　2007年，全国财政预算内教育支出预算6461亿元，比2006年增加1053亿元，增长19.5%，高于全国财政支出15.7%的增长幅度。其中，2007年中央财政安排教育支出预算858.54亿元，比2006年增加252.49亿元，增长41.7%，大大高于中央本级收入预算和支出预算的增长幅度。另据财政部教科文司有关负责人介绍，“十五”期间，全国财政预算内教育事业费支出累计达到15131亿元，比“九五”时期增长1.22倍，年均递增17.63%。　　今年增加的教育经费，将投入以下几个方面，大力促进教育事业发展：　　一是深化农村义务教育经费保障机制改革。2007年全国共安排资金600亿元，免去了5200万名学生的学杂费，为3730万名贫