中国环保产业运行机制论.pdf

论 坛 FoRUM 呻回球镍庐丝运行祝铷论 高广阔 (复旦大学，上海200120) 摘要： 本文从环保产业运行机制的理论依据入手，阐述新世纪中国环保产业化的必然性和推进环保产业化的必要性，再从宏观、 中观和微观层面设计中国现代环保产业的运行机制。 关键词： 环保产业化；运行机制；产业环保化 中图分类号：X324 文献标识码：A 文章编号：1006—5377(2001)05—0014—04 The MechanismofChinaEnvironmentalProtection Running GA0 Guang—kuo (FudanUniversity，Shanghai200120) Abstract：Onthebasisof mechanismofenvironmental the and ofen- running protectionindusty，thispaperexpoundsinevitabilitynecessity vironmentalindustrializationof thenew and the mechanismfrom and protection China，in centurydesignsrunning macroscopicalmicroscopicalpoint ofview． Keywords：environmentalprotectionindustrialization：runningmechanism；non—pollutionindustry 随着经济全球化和加入WTO的临近，中国民族环保产业面 匮耍圃 对着一个难得的发展机遇。因为这一朝阳产业具有潜在的、巨 ： 十 大的国内外需求市场，有望以超常规的发展成为新的经济增长 ：l V 点；为迎接环保市场开放的严峻挑战，环保产业必须抓紧建立环 保产业良性循环机制，包括环保产业可持续发展的综合管理体 制，制定环保产业的战略决策。 一、环保产业运行机制一般原理 ＼＼＼摇／／ 产业形成和发展的原因是需求或者是技术创新，而在本质 上其兴衰原动力在于“利益的驱动”，即利益机制。环保产业的利 图1 经营机制关系示意图 益包括形成和发展产业主体的经济利益，其中有厂商的经济利 值的同时，也实现环境价值和社会价值的“整合效应”，又构成了环 益、政府的经济利益等等，也涉及国家及民族的利益、社会利益 境利益驱动和社会利益驱动。同厂商经营机制关系一样，政府视野 和环境利益，这些利益的组合构成了环保产业的利益机制。 下的环保产业运行机制也是利益机制作为核心机制，对其他机制产 从厂商角度，作为环保产业的基本微观主体，企业要素不仅 生作用，其他机制对其又产生反作用。 包括人、财、物等，同时还必须考虑权、责、利，这样才能使企业成 无论是政府还是厂商，其利益都是在按照产业发展的内在机 为一个统一体。因此，企业必须拥有独自的利益，从而形成企业 理、正确定位自己主体角色条件下实现的。产业经济学视野里的环 的利益机制；追求利益并获取利益是以科学的决策为前提，从而 保产业发展运行机制是以产业主体利益机制为核心的机制互动体 企业应有决策机制；企业行为受到企业内、外力的驱动，这就形 系构成的，其中约束机制对决策机制和发展机制产生制约，规范其