农业建设项目财务管理存在的问题及建议.DOCVIP

农业建设项目的财务管理要从建设项目中报开始贯穿到项目通过验收并完善交 付使用资产才可以结朿，也就是说项目的财务管理不是简单的记账、算账，而是 要参与到项目的估算、概算、预算中去，这样才能最好的筹集资金，使用资金， 防范财务风险;要对项A的结算、决算进行审核，编制项A财务竣工决算，完成 资产的交付使用。也就是说，从建设项目财务的管理情况就可以看出项目实施是 否顺利。 （三）与建设的实施是相辅相成的 我们知道农业建设项目最终要形成固定资产，那么建筑安装工程投资的核算、设 备投资的核算、其他投资的核算、待摊投资分摊等形成成本的轨迹都要在财务管 理中体现，并且与建设项目实施内容、进度保持一致，现场看到的建设情况在财 务管理中要看到，在财务资料中看到的也应该在现场看到，例如，按照项目批 复购置某批设备，现场要看到设备的品名、数量、型号、产地等信息，财务账面 也要看到它的品名、数量、型号以及出入库情况、付款情况等，而且二者一定是 一致的。 二、农业建设项目财务管理的主要职责 （一） 贯彻执行国家有关法律、法规和制度，研宄制定并组织实施本单位建设项 目财务管理的内部控制制度 执行法律法规和相关制度，包括：《中华人民共和国会计法》、《基本建设财务 规则》、《国有建设单位会计制度》、《农业棊本建设项FI财务管理办法》、《农 业基本建设项目管理办法》、《农业基本建设项目招标投标管理规定》、《农业 基木建设项目竣工验收管理规定》等等。 （二） 依法设置账簿会计科目，按照项目单独核算，并按规定将核算情况纳入 单位账簿和财务报表 非经营性农业建设项目资金一般包括：国家资金、省级配套资金、市县配套资金 以及建设单位自筹资金，而同一个项目的所有资金要按照资金管理办法统一核 算，统一管理，按照《基本建设财务规则》建账，单独核算，如果建设单位是实 行会计集中核算制度的，他们的账务由核算中心核算，而核算中心将项目建设 资金做财政专款处理，不建专账，这种情况项0建设单位也要按照项0批复和 项目要求，对项目建设的财务按照《国有建设单位会计制度》设置建设项目核算 专账，确定建设成本和交付使用资产情况。可以使用原始凭证或分割单复印件为 依据，按照和关核算办法，建立项目财务专账。 （三）按照计划和工程进度付款，及时监督检查资金使用情况 建设工程价款结算要依据合同约定、工程量单、工程结算审核报告等进行工程预 付款、工程进度款、工程竣工价款的结算。 （四）编制项目支出预算执行情况季度报表和年度项目财务决算报表 （五）及时掌握工程进度，定期进行财产物资清查，加强项目实施和竣工验收 财务档案整理 （六）编报项目竣工决算，正确核定新増固定资产价值 三、农业建设项目存在的问题 （一）项目建设在项目批复之前开工 例如某个项目初步设计批复是2015年4月27 H,但是工程实际在2014年11 月底就完成了，于是在财务账册中看到的工程发票是2013年9月到2014年11 月之间的，设备采购是2014年9月发生的，管理费用的单据也都是2014年之前 的，虽然项目单位把签订的工程合同円期、监理合同R期、设备采购合同闩期做 了修改，但是与发票时间与账面付款时间不和符，也就是说，从账面反映的情 况看，工程已经完工、工程款己经支付后，项目建设单位方与施工单位才签订施 工合同，显然存在造假嫌疑。 项目建设周期应该是以项目批复下达为起点，竣工验收资产移交为终点，如果 在项目批复之前就开工甚至完成了建设内容，这不符合项目管理规定，有套取 国家财政资金的嫌疑。 （二）项目单位财务账面核算不完整 有的项目单位项目专账只核算国家资金和省市县配套资金，不核算自筹资金。按 照财务管理制度规定，只要是同一个项A的资金无论是财政资金还是自筹资金 都要纳入专账统一核算，项目单位对于国家资金的支付一般会提供正规发票， 而自筹资金要么没有到位，到位了也不按照财务制度核算，而是采用白条、大额 现金支付的方法游离于专账之外。 由于项目单位在申请项目时，为丫得到资金，不考虑实际情况，配套资金、自筹 资金做的过大，而在具体实施时资金不能完全到位，只能按照实际到位的资金 重新确定项目实施方案、变更工程设计、减少项H措施，造成实施困难加大，实 施时间延迟;有些项目由于前期工作不充分，在项目实施时得不到项目实施区群 众的支持，致使项目在中后期出现许多问题，自然资金也不能如期拨付。 还有的项目在实施过程屮，由监管部门监督检查或者审计部门在审计过程屮， 发现存在问题，限期改正，项目单位却由于种种原因得不到纠正和落实，而管 理部门按规定通不过验收的项目不予拨付资金，也造成了资金滞留。 特别是扶贫资金滞留较大，扶贫项目任务重、人手少，无法在项目期内按时完成 并通过验收，造成资金滞留;还有的贫网县地处高寒山区，生产经营周期短，贫 困群众对扶贫项目和