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立党为公 执政为民 ----学习《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》 党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝。在领导中国革命、建设、改革的长期实践中，我们党根据自身历史方位和中心任务的变化，创造性地运用马克思主义建党学说，不断加强和改进党的建设，保持和发展党的先进性，使党始终与时代发展同进步、与人民群众共命运，为我国相继实现从半殖民地半封建社会到民族独立、人民当家作主新社会的历史性转变，从新民主主义革命到社会主义革命和建设的历史性转变，从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的历史性转变提供了根本保证。 会议的核心是以科学的发展观加强党的自身建设，反对腐败。党建问题是关系社会主义事业兴衰成败，关系中华民族的前途命运、关系党生死存亡和国家长治久安的重大战略课题。只有不断解决好这一课题，才能保证我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在建设中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。首先如何实现党务公开问题、如何实行党内民主选举问题，如何实行党内言论开放问题，如何解决腐败问题已经成为我党在经济社会变革时期的一个急待解决的问题。尤其是对权力实行制约，这是克服党内大权独揽，实现党内民主的重要途径，目前一把手的“一言堂”问题既很普遍也很严重，党内民主多流于形式。在权力制约与监督上，怎样建立具有中国特色的有效权力制约体制与机制，是我党要认真研究的课题。坚持以党内民主带动人民民主，以党的坚持团结保证全国各族人民的大团结，是新形势下对于党内民主建设和人民民主建设的新思路。其次近些年来，党员干部腐败大案要案频发，前腐后继，连延不绝，不仅高层干部中有、中层干部里也有，基层干部也都发生过。腐败直接影响社会公平与正义，已经成为人们最深恶痛绝的政治弊端，久受诟病，最容易激起民愤，所以这个问题人们不能不关心。公报中将反腐倡廉与干部制度、党的作风问题放在一起提出，强调坚持民主、公开、竞争、择优，提出选人用人新制度，提出领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐能力，培养造就大批优秀年轻干部，健全干部管理机制。如此将反腐与干部制度二者统一起来，体现了党的整体、系统的反腐败思路，不断完善各项制度，这样才会达到标本兼治，真正有效遏制腐败的效果。因此，十七届四中全会研究反腐问题是众望所归，深得人心。 十七届四中全会指出：“坚持民主、公开、竞争、择优,提高选人用人公信度,形成充满活力的选人用人机制,促进优秀人才脱颖而出,是培养造就高素质干部队伍的关键”。众所周知，初始提名是选人用人工作的前提和基础，是干部选拔任用工作的初始程序，是保证选人用人质量的第一关口，其直接影响和作用于其他选任环节。从以往干部选任实践来看，由于干部初始提名方面的制度不够健全，出现了干部选任“潜规则”：“党委书记先提出人选，再由组织部‘走程序’考察人选”，造成“程序上看似中规中矩，实质上体现个人意志”的现象。比如，为了打破这个“潜规则”，全国各地在“科学规范和有效监督县委书记用人行为”上进行了大胆探索实践，开展了“科学规范和有效监督县委书记用人行为”试点工作，在规范动议提名程序等方面进行了大胆改革创新，初见成效。根据实践情况来看，我认为规范县委书记用人行为就应从规范干部初始提名这个关键环节入手。 （一）规范动议提名程序。从干部调整动议就开始对干部初始提名工作进行了规范，制定《领导干部调整动议暂行办法》、《领导干部初始提名暂行办法》，对干部调整动议作出硬性规定，解决“随意动议”、“随意提名”的问题。个别调整时，各级组织部门研究提出启动干部调整动议程序的请示，党委书记与副书记、分管组织、纪检工作的常委研究后决定启动干部调整程序。领导班子换届时，党委书记与副书记、分管组织、纪检工作的常委沟通后，由常委会讨论决定启动干部调整程序。在提名推荐时，各级党委书记要始终做到“三提三不提”，即：提方向原则，不提调整职位；提选任条件，不提具体人选；提选拔要求，不提人选范围。 （二）建立分类提名制度。对重要岗位干部人选，由全委会推荐和人大、政协主要领导、分管领导及所在单位的前任主要负责人推荐提名；提名推荐党政副职人选，由党委常委、人大、政协主要领导，分管领导及所在单位现任主要负责人推荐提名；对其他干部人选，实行组织部门推荐、基层党组织推荐、领导干部个人推荐、本人自荐、公开选拔等方式提名。然后，把初步提名人选送党委常委会或全委会进行第二轮差额提名推荐。 （三）建立工作实绩提名制度。坚持和完善《领导班子和领导干部日常考察工作试行办法》、《领导干部年度考核试行办法》等规范性文件，根据平时考核、年度考核、换届（任期）考察、任职考察结果提名，对连续3年年度考核为优秀