朝阳街道下基层惠民生方案(正稿).docVIP

朝阳街道关于开展“下基层、惠民生”主题 实践活动的实施方案 为深入贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话和省市党代会精神，认真落实《中共湖南省委关于建立健全深入基层深入群众进一步密切党群干群关系若干制度的意见》（湘发〔2011〕13号）和《益阳市委办公室印发〈关于开展“下基层、惠民生”主题实践活动的实施方案〉的通知》（益办〔2011〕75号），朝阳街道决定从今年12月份开始到明年党的十八大召开前，在街道各级党组织和广大党员中深入开展“下基层、惠民生”主题实践活动。 一、目标任务与组织形式 开展这项活动的主要目的是进一步密切党群干群关系，提高党委政府工作部门以人为本、执政为民的意识和能力。活动采取“机关干部驻点联村大走访”的方式，作为全市“万名干部驻千村、百乡万户大走访”活动的一个重要组成部分，组织朝阳街道办事处机关干部深入村组农户、社区、企业、学校等，扎实开展调查研究、结对帮扶、化解矛盾等为民服务工作，有效解决基层存在的突出问题，切实提高基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力。工作中要坚持把开展“下基层、惠民生”主题实践活动与深化“凝聚力工程”相结合，与创先争优活动领导点评、群众评议相结合，与作风建设相结合，与“两新”组织党组织集中组建相结合，与软弱涣散基层党组织集中整顿相结合，与农村基层党组织建设扶贫整村推进相结合，与春节走访慰问活动相结合，具体任务有以下六项： （一）了解民情。坚持问政于民、问需于民、问计于民、问效于民。深入走访群众，广泛听取意见，认真记好“民情日记”、发放“群众联系卡”、建好“民情档案”，对需要解决的问题进行深入细致的调查研究，提出解决问题的对策和方法。 （二）宣讲政策。认真宣讲省市党代会精神、“十二五”规划等重要方针政策。深入田间地头、企业、学校、医院，深入矛盾较多的部门单位、贫困群众家中，宣讲党的方针政策，使中央精神和上级要求家喻户晓，进一步振奋群众精神，激发群众热情，坚定广大党员干部加快高新区经济社会发展的信心和决心。 （三）兴办实事。认真抓好中央和省、市、区各项惠民政策的落实，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。坚持尽力而为的原则，真心实意地帮助解决基层存在的困难和问题。特别是要帮助困难群众和特殊人群解决实际困难，改善生产生活条件。 （四）发展经济。围绕党在农村的中心任务，帮助基层理清发展思路，选准经济发展路子。结合当地实际，调整经济结构，转变经济增长发展方式。大力扶持龙头和重点企业，力促小微企业发展，稳定和增加就业，不断增加群众收入。 （五）创新管理。认真抓好矛盾纠纷排查调处工作，深入社会矛盾、治安问题突出的重点地区和单位，重点排查、重点防范、重点化解矛盾纠纷和不稳定因素，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。要广泛开展法制宣传教育，增强群众的法律意识，引导群众以理性合法的方式表达利益诉求，依法行使权利、履行义务。 （六）加强党建。把加强党的基层组织建设作为这次活动的重要任务。认真组织开展创先争优活动公开承诺、领导点评和群众评议工作，督促落实农村“一定三有”、社区“四有一化”和党务、村务、厂务公开等制度，加大对班子软弱涣散村、矛盾纠纷突出村、村务管理薄弱村的整顿力度，推动后进基层党组织转化升级，有效夯实基层基础。 二、工作措施 （一）开展“机关干部驻点联村大走访”活动。本次大走访要采取集体调研与个人调研、接访与下访相结合的方式进行，力争搭建五个平台。 （1）调研。要深入调查了解社情民意，认真记好“民情日记”，做到“八访八问”，即访弱问难，重点走访贫困户、重病户、五保户、留守户、零就业户、重访户、专业户等“七户”群众，问他们的现实困难；访群问愿，走访群众，问群众心愿，掌握他们所想所盼；访能问经，走访致富能手和创业能人，问生产中的好做法和经验；访企问路，通过走访企业，听取企业改革发展的意见和建议；访怨问源，重点走访信访户、上访户，问上访的原因；访贤问计，走访农村中的土专家、田秀才以及在群众中有一定影响的知名人士，问对改进工作的意见和建议；访外问才，走访联系在外各类人才，问对家乡的发展有什么“好路子、好法子”；访老问策，走访德高望重、知名度高的老干部、老教师、老党员、老模范，问对建设新区的策略。为切实搞好调查研工作，机关领导干部每年深入基层调研时间不少于120天。机关领导班子成员每年要撰写1-2篇与实际工作有密切联系、有实情、有分析、有见解的调研报告，并促进调研成果的转化运用。 （2）接访与下访。各级领导干部要按照中央和省委、市委关于领导干部定期接待群众来访的规定和要求，认真做好接访工作，同时，要深入到矛盾纠纷比较多的地方开展下访。党政主要负责人每两个月至少安排1次下访，及时有效将矛盾化解在基层、把问题解决在当地 （3）搭建五个平台。搭建