王丁老师课件.ppt

安全培训厦门 国家安全生产监督管理总局培训中心 王丁 《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》 基本内容 《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》国发〔2010〕23号 发出日期：二○一○年七月十九日 基本框架：9大部分，共23条 2018-2-22 3 基本内容 一、总体要求 1.工作要求 2.主要任务 二、严格企业安全管理 3.进一步规范企业生产经营行为 4.及时排查治理安全隐患 5.强化生产过程管理的领导责任 2018-2-22 4 2018-2-22 5 基本内容 6.强化职工安全培训 7.全面开展安全达标 三、建设坚实的技术保障体系 8.加强企业生产技术管理 9.强制推行先进适用的技术装备 10.加快安全生产技术研发 四、实施更加有力的监督管理 2018-2-22 6 2018-2-22 6 基本内容 11.进一步加大安全监管力度 12.强化企业安全生产属地管理 13.加强建设项目安全管理 14.加强社会监督和舆论监督 五、建设更加高效的应急救援体系 15.加快国家安全生产应急救援基地建设 16.建立完善企业安全生产预警机制 2018-2-22 7 2018-2-22 7 2018-2-22 7 基本内容 17.完善企业应急预案 六、严格行业安全准入 18.加快完善安全生产技术标准 19.严格安全生产准入前置条件 20.发挥安全生产专业服务机构的作用 七、加强政策引导 21.制定促进安全技术装备发展的产业政策 2018-2-22 8 2018-2-22 8 2018-2-22 8 2018-2-22 8 基本内容 22.加大安全专项投入 23.提高工伤事故死亡职工一次性赔偿标准 24.鼓励扩大专业技术和技能人才培养 八、更加注重经济发展方式转变 25.制定落实安全生产规划 26.强制淘汰落后技术产品 27.加快产业重组步伐 2018-2-22 9 2018-2-22 9 2018-2-22 9 2018-2-22 9 2018-2-22 9 基本内容 九、实行更加严格的考核和责任追究 28.严格落实安全目标考核 29.加大对事故企业负责人的责任追究力度 30.加大对事故企业的处罚力度 31.对打击非法生产不力的地方实行严格的责任追究 32.建立事故查处督办制度 通知出台的背景 总体稳定、趋于好转，依然严峻 工伤死亡人数居高不下，还在10万人高位徘徊； 职业危害严重； 一次死亡10人以上的重特大事故时有发生； 非法违法生产现象严重； 一些企业重生产轻安全、安全管理薄弱、主体责任不落实； 一些地方和部门安全监管不到位。 2018-2-22 10 工作要求 在科学发展观的指引下，通过转变经济发展方式，调整产业结构，在安全生产的基础上提高经济发展的质量和效益； 坚持正确的安全生产方针，加强企业安全管理，健全规章制度，完善安全标准，提高企业技术水平，夯实安全生产基础； 坚持合法生产经营，加强安全监管，强化企业安全生产主体责任，促进我国安全生产形势实现根本好转。 2018-2-22 11 主要任务 在重点行业（领域），全面加强企业安全生产工作。 整治违法生产以遏制重特大事故发生； 建成安全生产应急救援体系以减少事故损失； 完善技术标准体系，促进企业安全达标； 调整产业结构，推进企业重组和矿产资源开发整合，淘汰安全性能低下的落后产能； 以政策引导，形成安全生产长效机制。 2018-2-22 12 2018-2-22 13 总的要求 用新的安全理念，在新的安全管理体制中，以建立职业安全健康管理体系为主要方法，以落实各行业安全标准化规范为主要内容，依法做好安全生产工作。 2018-2-22 14 目录 安全标准化的含义 安全标准化的产生背景 安全标准化的作用 典型行业安全标准化规范解析 安全标准化的实施 生产安全事故应急救援 2018-2-22 15 安全标准化的含义 通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。 2018-2-22 16 安全标准化的产生背景 总的背景——社会主义市场经济条件下的安全监督管理。其主要特征如下： 2018-2-22 17 安全标准化的产生背景 观念不断更新 新的安全管理体制逐渐形成 新的安全生产法规必须得到落实 国家安全生产监察机构的变更需要明确职责界限 企业安全文化的巨大差异应有一个底线 安全管理方法不断创新 2018-2-22 18 安全标准化的产生背景 观念不断更新 科学发展观——创建和谐社会、提倡以人为本、追求可持续绿色、低