13_发电企业应对全球化挑战_.docVIP

全球化背景下发电企业的经营对策 中国发电行业基本情况及发电企业所处的市场环境 电力作为一种特殊的商品，长期处于政府的计划管制之中。采取的主要形式如电力企业国有垄断经营，严格的电价审批体制，严格的进入限制等。 上世纪80年代开始，技术进步和地区性的电价差异诱导竞争性的供给和消费者选择变化，相对于电力工业纵向一体化的垄断结构，发电侧、销售侧与输配功能产生了分离。特别是发电侧，由于许多国家发电业务中均产生了具有一定竞争性的发电业务单位，如独立发电公司，因此许多国家首先在发电侧进行市场化改革，将政府管理下的电力工业逐渐转变为发电侧竞价上网与政府监管下的垄断性电网企业并存的电力市场模式。 2002年我国提出了打破垄断，促进竞争，优化资源配置，提高社会整体效益的电力市场化改革目标。组建了国家电力监管委员会、两大电网公司、五大发电集团公司和四个辅业公司，厂网正式分开，发电企业的相互竞争步入实质性阶段。发电企业目前整体的市场环境主要有以下几个特点： 资产多元化。2002年国家电力体制改革后，除由原国家电力公司分离产生的五大发电企业集团外，还包括地方能源投资公司，华润、神华、国华等发电企业。发电侧的竞争主体日益多元化，局部区域单一发电集团垄断优势地位被彻底打破。 上网电价管制。电力行业由于关系到国计民生，国家一直对电价进行严格管控，电价管控使发电行业的竞争环境发生了扭曲。个别区域甚至出现了一厂一价的状况，严重影响了上网侧竞争的公平性。标杆上网电价实施后，同一区域的电厂实行统一电价，发电企业的竞争逐步加剧，同时也出现了发电行业与上下游行业进行竞争的特殊环境。 电网约束长期存在。电网对发电企业的竞争产生了瓶颈，一方面是近几年电网建设滞后；另一方面，也是与电网垄断的自然属性有关。 机组技术性能存在差距。目前在电网中运行的机组，从十万千瓦到百万千瓦，容量不等，机组可调性，自动化程度，煤耗等经济技术指标差别很大。 市场交易电量所占比例逐年增加。年度计划电量由政府部门确定，市场交易电量成了发电企业竞争的主要空间。发电权转让、跨区交易电占市场的比例越来越大。 完全市场化的竞价上网短时期内难以推行。由于国家计划的输配分开没有实施，电网企业垄断输、配、售环节的现象更加严重。电力体制改革的出发点是在发电侧竞争，演变为众多单一的发电企业与占绝对优势的电网企业之前的竞争，完全市场化的竞价上网短时期内难以推行。 截至2008年底，全国发电装机容量达到7.9253亿千瓦，同比增长10.35%。其中，水电装机容量达1.7125亿千瓦，火电装机容量6.0132亿千瓦，核电装机容量达895万千瓦，风电并网运营的机组容量达894万千瓦，火电占装机容量79%。由于投资主体多元化，发电企业技术能力区别明显，市场供大于求，行业竞争逐渐加剧。 全球化对发电行业带来的主要影响 （一）、全球化的主要特征： 第一个特征，商品和服务的贸易迅速增加。中国现在进出口总额占到GDP的?70%以上。 第二个特征，资本流动的规模、速度、形式都在加大、加快、增多。 资本流动还有一个表现，就是外汇市场的外汇交易。在今天每一个工作日的外汇市场交易额超过2万亿美元，这个数量是相当大的，就是在外汇市场上我拿人民币买美元、美元买欧元，就这么交易，每天是2万亿美元，大量的金钱在那儿交换，这也是金融全球化非常重要的特征。 第三个特征，技术成果在全球范围内迅速扩散。今天为止我们享受到的生活福利的改进，主要都来自于技术进步以及技术进步的成果在全球范围的扩散，这个速度是历史上绝对没有过的。主要表现是在信息技术这一块。 　　这三个特征，技术、资本、贸易，三者共同的作用，就导致了各个国家和地区之间的相互依存度迅速上升。 （二）、全球化对发电行业的主要影响： 一是燃料市场的全球化。 发电行业中火力发电占近80%，在火电企业的发电成本中，燃料成本多在70%以上，发电企业的利润对燃料价格的波动异常敏感。2005年以来，由于受国际石油价格上涨的推动，国际煤炭价格大幅攀升，国内煤价也积极跟进，电煤出现了少有的持续多年大幅上涨的局面，国家及时出台了煤电联动政策，但政策在执行过程中受多重因素影响，几近于无，结果导致发电企业出现了全行业亏损的罕见现象，也给国外投资者带去了极大的疑问。 二是环保政策的急进 国家把环境保护列入中长期科学和技术发展规划。把燃煤电厂脱硫脱硝作为环保政策监督的重点。 “十一五”期间，削减二氧化硫排放量主要是在电力行业。电力行业承担二氧化硫削减任务的主要是20万千瓦的大容量燃煤机组。 “十一五”期间，对电力行业二氧化硫排放总量实行“计划单列”，将二氧化硫总量指标分配到每个机组。 1.以实施国家燃煤电厂脱硫工程和以烧结机头烟气脱硫示范工程作为削减二氧化硫排放量的根本保障，实现“工程减硫” 2.以逐步淘汰小火电机组和分期分批淘汰