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事故灾难 1 什么是事故灾难 关键词：事故 灾难 事故，英文为(Accident)，是指个人或集体在为了实现某一意图而采取行动的过程中，突然发生了与人的意志和希望相反的情况，迫使这种行动暂时地或永久地停止的事件。 事故灾难，是指由于人的操作失误或技术性过错而引发的破坏性事件，该事件给人们的生命质量（身体、心理）、财产和环境造成了一定程度的损坏和社会性影响。 事故灾难的类型 事故灾难是因为人的因素和技术因素造成的，据此我 们可以将事故灾难分为如下一些类型： A. 交通运输事故灾难（如海难、空难、车祸等）； B. 火灾、爆炸事故灾难； C. 危化品泄漏、污染、放射等事故灾难； D. 倒塌、踩踏等事故灾难； E. 大规模停水、停电等公用设施事故灾难； F. 矿难、井喷等事故灾难。 2 我国应急预案体系的建立 国家突发公共事件 总体应急预案 部门预案 （80件） 专项预案 （25件） 国务院发布9件事故灾难突发公共事件专项应急预案： ●（2006年1月22日） 《国家安全生产事故灾难应急预案》、《国家处置铁路行车应急预案》、《国家处置民用航空器飞行事故应急预案》、《国家海上搜救应急预案》、《国家处置城市地铁事故灾难应急预案》、《国家处置电网大面积停电事件应急预案》、《国家核应急预案》、《国家突发环境事件应急预案》、《国家通信保障应急预案》。 （ 3 国家安全事故灾难预案的内容 3.1 《国家安全生产事故灾难应急预案》的框架 （1）分7章30节。 （2）7章的内容是： 总则（4节）、组织体系及相关机构职责（2节）、预警预防机制（2节）、应急响应（10节）、后期处置（3节）、保障措施（5节）、附则（4节）。 3 国家安全事故灾难预案的内容 3.2 适用范围 （1）死亡（含失踪）或危及生命30人以上； 100人以上中毒（重伤）； 需紧急转移安置10万人以上； 直接损失1亿元以上的。 （2）超出省应急能力或跨省、跨多个领域（行业和部门）的。 （3）需国务院安委会处置的。 3 国家安全事故灾难预案的内容 3.3 工作原则 （1）以人为本，安全第一。 （2）统一领导，分级负责。 （3）条块结合，属地为主。 （4）依靠科学，依法规范。 （5）预防为主，平战结合。。 3 国家安全事故灾难预案的内容 3.4 组织体系 （1）国务院安委会（领导机构）。 （2）国务院有关部门。 （3）地方各级政府应急机构。 （4）综合协调指挥机构（安委会办公室）。 （5）专业协调指挥机构（国务院有关部门管理的）。 （6）应急支持保障部门。 （7）救援队伍。 （8）生产经营单位。 3 国家安全事故灾难预案的内容 3.5 事故灾难监控与信息报告 （1）加强对重大危险源的监控，及时上报重要信息。 （2）特别重大安全事故灾难发生后，事故现场有关人员应立即报告单位负责人，单位负责人立即报当地政府和上级主管部门。中央企业在报当地政府的同时应报企业总部。 （3）特别重大安全事故灾难发生后，中央企业和事发地的省人民政府在2小时内报国务院，同时抄报国务院安委会办公室。 3 国家安全事故灾难预案的内容 3.6 应急响应 （1）应急响应包括： 分级响应、指挥和协调、紧急处置、医疗卫生救助、应急人员的安全防护、群众的安全防护、社会力量的动员与参与、现场检测与评估、信息发布、应急结束等10个要素。 （2）分级响应： Ⅰ级由国务院安办或国务院有关部门实施； Ⅱ级及以下由省级政府决定。 3 国家安全事故灾难预案的内容 3.6 应急响应 （3）指挥协调和紧急处置： ●Ⅰ级由国务院安办协调，国务院有关部门及专业应急机构配合地方政府救援。 ●现场应急指挥以属地为主，事发地省级政府组成指挥部。 ●中央企业总部全力调动相关资源开展救援。 ●现场处置主要依靠本行政区域内的应急力量。 3 国家安全事故灾难预案的内容 3.6 应急响应 （4）医疗救助与人员防护： ●医疗救助：以事发地为主，卫生部或国务院安办协调支援。 ●现场应急人员的防护：应携带相应的专业防护装备，执行相关防护规定。 ●群众的安全防护：由当地政府和社区组织，决定群众疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序等。 3 国家安全事故灾难预案的内容 3.6 应急响应 （5）应急结束的条件： ●遇险人员全部得救；