外部劳务队伍管理三举措.docVIP

集团公司实施劳务作业层集中 统一管理“三项举措”取得突破 按照建设部清理“包工头”和《劳动合同法》构建稳定劳动关系的形势要求，结合中铁建总公司提出的《规范和强化工程项目管理流程要素控制的指导意见》的工作部署，集团公司2008上半年工作中，针对工程项目管理中的劳务队伍使用这一控制要素，从关键点入手，落实《合格名录》、《不合格名录》、《承包格式合同》三项管理举措，以推行工序承包为载体，对劳务队伍实施集中统一管理。 一．?? 完善信用评价体系，建立和定期公布《合格劳务承包商名录》 以建立和定期公布《合格劳务承包商名录》为突破口完善劳务队伍管理的信用评价体系，对劳务队伍实施集中统一管理。集团公司于7月下旬发布了《合格劳务分承包商名录》，对在建项目使用的劳务分包队伍进行了统计发布，各子分公司、区域指挥部统计纳入《合格分承包商名录》的承包企业314家，承包个人500家，内部建制队伍85家，职工注册劳务公司13家。各直属项目部统计纳入《合格分承包名录》的承包企业108家，承包个人123家，内部建制队伍15家，职工注册劳务公司2家。集团公司发布《合格名单》，公布劳务队营业执照、身份证的号码和扫描件，及其它如联系电话、可验证业绩等关键信息，内部可在办公网对合格企业的信息进行查询，从而建立起劳务资源的共享平台。集团公司颁布的《加强劳务层建设的指导意见》对劳务队伍的招标录用明确了管理流程和要素控制，要求各单位按照集团公司的劳务招标管理办法，具体由各单位劳务管理中心组织新上项目的劳务招标，由成本管理部门编制责任预算单价，对项目录用劳务分包队伍进行指导和审批。同时坚持“先内后外、扬长避短”的原则，在同等条件下优先使用内部建制队伍和职工注册的劳务公司。为建立劳务分包商的信用评价体系的长效机制，集团公司要求每年于6月份和12月份两次统计发布《合格分承包商名录》。 二．?? 制定统一的《劳务承包合同》格式范本，必须“先签合同后上场”。 以制定和使用统一的《劳务承包格式合同》为突破口，规范劳务分包和合同备案管理。集团公司借鉴了各行业施工总承包合同的结构，以工序劳务为承包单元，制订发布了《劳务承包合同》（格式范本），通用条款部分集团公司通用，专用条款采用半开放式结构，根据承建项目特点具体填列，对重大事项的约定可在特殊条款中填列，合同协议书则采用简明的合同结构。要求由各单位劳务管理中心具体委托项目经理与承包商签订劳务合同，并予以指导和跟踪监控，正式签约后各子分公司机关合同管理部门和档案管理部门进行备案。从而用统一规范的格式合同规范对分包队伍的管理，减少合同纠纷和用工风险，统一集团公司各个单位、各个项目的承包合同格式。格式合同充分考虑了劳务承包的实际情况和项目管理的实际问题。如特别约定了对分包队伍的计量计价细则，严格按投标清单和实际完成合格的工程量予以计量，并对零散使用的点工、台班计价进行了专门的设计。针对劳务工人的工资发放，结合新《劳务合同法》的要求，格式合同约定了明确的程序和表格，严防劳务队挪用资金和民工工资纠纷等情况发生。为体现责任对等，对录用外部劳务队在合同中约定收到一定比例的费用作为履约保证金和劳务工工资保证金。 三．?? 定期公布和更新《不合格劳务承包商名录》，对不合格企业亮红灯。 以发布《不合格劳务承包商名录》为突破口，建立准入清出制度的长效机制。集团公司对凡与单位发生过经济纠纷或有不良行为记录的外部劳务队伍，严格要求不得再次使用。08年3月份，集团公司发布了《不合格分承包商名录》，有22家施工企业、35家承包个人纳入了发布的“黑名单”，08年7月份，集团公司更新发布了《不合格名录》，又加入不合格承包企业新增13家，不合格承包个人新增12家。在《不合格名录》中并公布不合格承包商的营业执照号码、身份证号码等身份识别的关键信息，及其不良行为表现，要求各单位在组织项目分包前，检索对照《不合格分承包商名录》，对列入《不合格名录》的劳务企业或个人一律不得选用；对在名单发布后，仍违规录用的，按照《集团公司加强劳务层建设的指导意见》的第四章第十一条“选用进入不合格名单队伍的，对项目经理处以5－10万元罚款”的规定进行处罚，并追究录用单位直接责任人的责任。集团公司在办公网设置专栏，定期发布和及时更新《不合格名录》，彻底清除和杜绝使用与公司有过诉讼史、未履行合同史及发生过经济纠纷等恶劣情况的外部劳务队伍。 集团公司以《合格名录》、《不合格名录》、《承包格式合同》为这三项举措为突破口，实施劳务队伍的集中统一管理，保证了劳务作业层核心队伍建设工作的逐步加强和深化。