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关注基层水利服务体系建设，为农村水利“最后一公里”破题 10经济社会 王喆 洪磊 10法学 周婷婷 摘要：基层服务体系具有开展农村水利工程建设、管护农村水利基础设施和承担农村水利工程调度运行的职能作用，是水利直接服务于“三农”的主体力量小水利是整个水利系统的神经末梢，是惠及农民、农业的最直接的水利设施。从水源地到农田，通常仅一两公里长的沟渠，这些遍布田间的小型电灌站、塘坝、水渠等“小水利”工程，一直被喻为水利建设的“最后一公里”。确保生产足够数量的粮食最大限度地稳定粮食供应水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统。 “水是一个系统工程，有了水库枢纽，没有渠道，是畅通不起来的”。尽管利用国家投入修建了水库、主渠道等，却难以通到田间地头；地方政府又为了政绩和效益主要倾向于兴修大工程，忽视沟塘渠堰，导致许多农田水利设施年久失修；种粮的比较效益低下使农民不愿意进行水利投资，也无法承担起这些沟塘渠堰的建设。这“最后一公里”的缺失，直接导致了在灾害来临之时，农民只能“望水兴叹”。 在水利领域，最后一公里一般指小型农田水利，它是将水引到农田的最后一段。如果最后一公里不建设好，投入巨资修建的大型水利设施将变得毫无意义。小型电灌站、塘坝、水渠等水利设施因单个投资少、规模小，被称为小农水。小农水多建于上世纪五六十年代，由于年久失修，成为农