建设工程招投标与合同管理学习情境1案例汇编.doc

学习情境1案例汇编 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ?案例1、鲁布革水电站成功的管理经验。 一、鲁布革水电站引水工程招标投标情况简介 鲁布革水电站位于云贵两省交界处，距昆明市约320公里。电站装机容量60万千瓦，年发电量27.5亿度，工程投资8.9亿元。整个工程由枢纽工程、引水系统工程、地下厂房工程等三部分组成。我国于1980年恢复在世界银行的合法地位，1981年即向世界银行申请贷款建设鲁布革水电站，1981年6月经国家批准，列为重点建设工程。1982年7月，国家决定将鲁布革水电站的引水工程作为水利电力部第一个对外开放、利用世界银行贷款的工程，并按世界银行规定，实行建国以来第一次的国际公开（竞争性）招标。1983年获得世界银行董事会批准，贷款总额近1.5亿美元。该工程由一条长8.8km、内径8m的引水隧洞和调压井等组成。招标范围包括其引水隧洞、调压井和通往电站的压力钢管等。 二、招标程序及合同履行情况如表1所示。 表1???? 鲁布革水电站引水工程国际公开招标程序 时间 工作内容 说明 1982年7月 刊登招标通告 及编制招标文件 ? 1982年9～12月 第一阶段资格预审 从13个国家32家公司中选定20家合格公司，包括我国3家公司 1983年2~7月 第二阶段资格预审 与世界银行磋商第一阶段预审结果，中外公司为组成联合投标公司进行谈判 1983年6月15日 发售招标文件（标书） 15家外商及3家国内公司购买了标书，8家投了标 1983年11月8日 当众开标 8家公司投标，其中一家为废标 1983年11月~ 1984年4月 评标 确定大成、前田和英波吉洛公司3家为评标对象，最后确定日本大成公司中标，与之签订合同，合同价8463万元，比标底12958万元低43％，合同工期1597天 1984年11月 引水工程正式开工 ? 1988年8月13日 正式竣工 工程师签署了工程竣工移交证书，工程初步结算价9100万元，仅为标底的70．2％，比合同价增加7.53％，实际工期1475天，比合同工期提前122天 由我国水电部委托中国技术进出口公司组织国际公开招标，自1982年7月编制招标文件起，至工程开标，历时l7个月。1983年11月8日，中国技术进出口公司当众开标、实际投标的八家标价（按当日官方汇率折人民币）如下，其中第八家原联邦德国公司是废标。 表2??? 鲁布革水电站引水工程国际公开招标评标折算报价 公司 折算报价（万元） 公司 折算报价（万元） 大成公司 8460 中国闽昆与挪威FHS联合公司 12210 前田公司 8800 南斯拉夫能源公司 13220 英波吉洛公司（意美联合） 9280 法国SBTP联合公司 17940 中国贵华与霍尔兹曼（前西德）联合公司 12000 前西德某公司 废标 据此，招标人确认上述七户投标人标价有效。按照国际惯例，只有前三名进入评标阶段，因此我国两家公司没有人选。这次国际竞争性招标，虽然国内公司享受7．5％的优惠，条件颇为有利，但未中标。 1984年1月至6月，经过初审，确定在前三标中选定一家中标。招标人分别与三家举行了各为3天的澄清会谈。在澄清会上，为力争夺标，三家公司分别提出若干优惠条件，如下表。 大成公司 如中标，竣工后将投标书中价值2062万元的三套全新设备全部无偿赠送中国，另赠配件84万元 前田公司 书面声明，若能中标，可向鲁布革工程提供2500万美元软货款，年利仅2．5％，并愿意与中国的昆水公司标后联营 意大利英波吉洛公司 提出以4l台新设备替换原标书中所列旧设备，竣工后免费全部赠送中方，同时免费培训中方技术人员 经中国经贸部和水电部的决策小组在征询世界银行意见后，在鲁布革工程局、第l4工程局与大成公司举行谈判，草签了施工设备赠给和技术合作的有关协议，以及劳务、当地材料、钢管分包、生活服务等有关备忘录以后，又在1984年6月9日收到世界银行回电表示对评标无异议的情况下，中方于6月16日正式向日本大成公司发出了中标通知书。招标至此结束。 大成公司采用总承包制，管理及技术人员仅30人左右，由国内企业分包劳务，采用科学的项目管理方法。比预期工期提前122天竣工，工程质量综合评价为优良。最终工程初步结算为9100万元，仅为标底的70．2％。“鲁布革工程”受到我国政府的重视，号召建筑施工企业进行学习。 鲁布革水电站引水工程进行国际招标和实行国际合同管理，在当时具有很大的超前性。鲁布革工程管理局作为既是“代理业主”又是“监理工程师”的机构设置，按合同进行项目管理的实践，使人耳目一新，所以当时到鲁布革水电站引水工程考察被称为“不出国的出国考察”。这是在20世纪80年 代初我国计划经济体制还没有根本改变，建筑市场还没形成，外部条件尚未充分具备的情况