安全生产行政执法教学幻灯片讲义.ppt

主要是查看涉及安全生产的有关资料、记录、操作证、安全标志及作业现场环境、各类设备设施的防护、作业人员防护用品的使用、作业人员是否有违章行为及仪器仪表的运行记录等。查是我们执法检查中运用得最多的方法，因为通过听、问可以得到一定的信息，但查却可以得到在听、问中得不到的许多异常情况和问题。查要仔细,要认真,特别要注意对一些细节要仔细查。 3.查 执法人员检查时，可依据预先拟定的《安全生产执法检查参照表》。对生产经营单位依法建章立制情况逐项进行检查，经常检查的企业也可有重点的进行抽查。按照法律法规的规定和要求，企业必须建立和完善的档案资料。 检查资料的主要内容有：安全生产责任制、安全生产管理机构和人员配备、安全生产规章制度和操作规程、安全教育培训、职业卫生及劳动防护、应急救援及重大危险源监控、安全评价与检测、安全投入及费用提取等。 检查中发现问题，应及时询问进行核实，做好相应记录。 对生产经营场所的检查，应以企业的重点安全部位和重点生产经营环节为主。检查内容主要包括：设备、设施管理和现场管理。如：重大危险源、重大事故隐患、有毒有害、易燃易爆作业场所、重要车间、仓库、变电室、锅炉房、特种作业人员持证及整改到期需进行复查的问题等。 验就是检验、试验、测量，验是安全执法检查中采用的重要手段,也是获取证据的直接方式。 检验时首先要抽取样品，在安全生产检查中或查处些案件时，需要对一些物品进行抽样调查，即对一些物品抽取部分样品进行化验、鉴定、分析判断，以此了解总体情况，并根据检验结果判别当事人的行为是否违法，抽样时要填写《抽样取证凭证》。 4.验 试验是对各种安全防护装置的性能、灵敏度等进行检查，如对桥式起重机起升限制器、防撞器等的试验，以确认其性能是否灵敏可靠，试验时要做好记录，要将试验结果记录在案。 测量是利用测量工具对一些检查现场进行测量，如测量危险物品的堆跺间距等。测量也要进行记录。 在安全生产执法检查时，我们可以通过练的方式对被检查单位进行检查，所谓练是指让被检查单位的人员对某项检查内容进行实地演练或演示，以确定其员工对该项内容的掌握程度，通过练也可以检查某项规章制度或者应急预案的执行情况。 5.练 我们在执法检查时，一般是综合运用上述方法，通过听取生产经营单位的工作汇报和情况介绍，询问安全生产工作开展情况，查阅安全生产规章制度、档案资料。检查从业人员作业情况实际操作情况和现场安全设施情况及进行应急预案现场演练等方式，对被检查单位安全生产工作进行全面的检查。检查中无论使用何种方法，执法检查或办案的调查人员的态度都要温而不热、严而不冷、有理有节，既让被检查者感到对他的尊重，又让其了解到执法检查的严肃性、必要性，使其主动配合、积极协助检查或调查。 检查结果的处理 1.检查中发现不安全因素和问题时，可当场改正的，应当责成其当场改正，不能当场改正的，应提出整改要求，并将情况如实记录，填写《现场检查记录》 。 2.企业有安全生产违法行为，法律法规又有明确规定限期整改的，应责令其限期整改，并填写责令改正指令书》。 对限期改正可并处的，要及时作好调查取证工作，有条件的可当场对当事人进行询问，制作《询问笔录》；如不能当场询问，可告知当事人另行询问的时间和地点,并填写《询问通知书》，要告知企业违犯了法律法规哪些条款，依法应受到什么样的处罚。经领导批准后按一般程序立案查处。 3.对有法定依据和违法事实确凿的违法行为，适用于简易程序处罚的，执法人员应当按照有关法律法规的规定，填写《行政(当场)处罚决定书》，当场予以处罚。 4.对限期整改的企业，执法人员应按期进行复查,并根据复查情况填写《整改复查意见书》。经复查，限期内未整改或达不到整改要求的，应立案按照一般程序的要求依法查处。 5.发现以下情况，执法人员应当依法采取行政强制措施，并下达《强制措施决定书》； ①是存在重大事故隐患，在排除前或排除过程中无法保证安全，责令暂时停止作业，或停止危险设备、场所的使用，从危险区域撤出作业人员。 ②对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材，应予以查封或者扣押。 ③是在安全生产监督检查中，发现危及安全生产的紧急险情时，执法人员应当责令立即暂时停止作业，或停止使用有关设备、设施，应从危险区域撤出工作人员。 (三)安全生产执法检查的装备和工具 安全生产监督管理是一项政策性很强的行政工作，同时，又是一项技术性很强的执法工作，为了