财政支出的基本理论教学幻灯片讲义.ppt

程序 直接民主 个人直接进行投票，参与政治决定或集体决策。 代议制民主 由选民通过投票选出一定数量的代表，并授权这些代表来代表选民做出公共决策。 投入（投票者） 产出（政府政策） 民主程序 投票 偏好显示和偏好加总的途径，将个人偏好→社会偏好 2013/11/21 * 投票是把个人偏好转变为社会偏好的手段之一，是现有的民主决策中的最佳方法。 直接民主 代议制民主 选民 被选方案 投票 选民 政治家 被选方案 投票 决策 官员 聘 任 执行 无论直接民主还是代议制民主都把投票看作其基本手段 2013/11/21 *  公共选择理论对政府抉择程序和选举制度进行了深入研究。 （1）决策程序 直接民主决策 间接民主决策 全体公民参与决策 选举代表公共决策 一人一票原则 选民 政治家 管理者 全票通过原则 多数票通过原则 可能性甚微 循环投票弊端 有选举权的公民通过投票选举他们的代表 通过选举产生的代表代表选民进行抉择 政治家聘任管理者执行和实施其决策 2013/11/21 * （续） （2）决策内容 通过投票来审批国家预算和决算以及公共项目 国家预算方案，一旦经法律程序确立，即具有法律效力，具有不受任何干扰的权威性 A、确定公共项目的种类，包括公共支出项目和公共投资项目； B、确定公共项目成本的分摊方式，即确定税种、税率、纳税人等事项； C、确定国家预算规模，实现国家预算效益最大化的目标。 2013/11/21 * （二）公共选择投票规则： ——投票规则 民主决策中，公共选择是通过投票方式决定的 投票方式有： 一种是由居民直接投票，然后根据投票规则决定公共选择； 另一种是代表制，即有共同利益的居民选出他们的代表，代表也是根据多数票规则产生，然后由选出的代表投票决定公共选择。 2013/11/21 * 投票规则 1、一致同意规则(Unanimity Rule) ——也称一致性原则，是指一项集体行动方案，只有在所有参与者都同意，或者至少没有任何一个人反对的前提下，才能实现的一种表决方式。 每一个参与者都对将要达成的集体决策享有否决权。 只有在一致同意的前提下，集体行动（公共选择）才能进行。 2013/11/21 * 公共产品供应的威克塞尔-林达尔模型 威克塞尔（Knut Wicksell,1851-1926）和林达尔（Eric Lindahl,1891-1960），都是瑞典学派的重要人物。 他们的模型“W-L模型”表明： ——公共产品的供应是由社会中的个人经过讨价还价和磋商进行的。 ——最佳条件是每个人所愿意承担的成本份额之和等于1. “W-L模型”对公共选择理论产生了重要影响 2013/11/21 * “林达尔均衡” 一种揭示公共产品有效提供的政府机制 ——如果每一个社会成员都按照自身所获得的公共产品的边际效益支付应分担的资金费用，则公共产品的供给量可达到最佳效率水平。即“林达尔均衡”，相应的税收价格就是“林达尔价格” 2013/11/21 * 该模型试图找出民主社会中公共产品供给的合理水平，以及在不同的人之间如何分摊公共产品的成本的问题。 图： 0A 公共产品G的数量/年 h1 0B B B所支付的税收的比重 A B A h* A所支付的税收的比重 h=0 G1 G* G2 h=1 威克赛尔-林达尔模型 2013/11/21 * 模型结论 存在每个人都同意的纳税份额和公共产品的供给数量； 公共产品的这种配置方式具有帕累托效率。 模型存在的问题 假定每一成员都真实披露公共产品的偏好信息，这并不现实； 在人数众多时，要找到一个让大家都满意的纳税份额，需花费大量时间。 2013/11/21 * 特点： 帕累托改善的选择 参与者平等的选择 避免“搭便车”行为 交易（投票）成本高 公平但缺乏效率 2013/11/21 * 2、多数同意规则（Majority Voting Rules) ——是指一项集体行动方案，至少有超过半数的人支持或认可（即同意或者不反对）才能实施。 ——少数服从多数（超过半数为多数）是民主决策中常用的方法。 可分为简单多数和绝对多数 简单多数：赞成和不反对的人超过一半。 绝对多数：可以是2/3，也可以是3/4，4/5，5/6…. 2013/11/21 * 特点： 一部分人利益受损 “多数人专政”现象 少数人不热心参与 相对容易做出决策 可能的多种选择结果 无法表达个人选择的偏好程度 可能存在投票交易 有效率但缺乏公平 2013/11/21 * 一般情况下，多数同意规则会导致均衡结果的出现 举例： 三个人（1、2、3）对三种方案（A、B、C）进行两两投票，即一次投票只是对其中的两个进行，胜出者再与第三个方案对决，决定最后的胜利者。 三个人对三种方案的偏好次序如下： 1：A-C-B 2：B-C-A 3：C