行政法务范畴前.doc

行政法務範疇前　言 行政法務範疇的施政工作能在過去一年得到切實的執行，有賴於各公務人員的配合，以及社會各方面的大力支持和協助。 我們本著“以民為本”的施政理念，設身處地從市民角度開展工作，力求切實回應社會的訴求。政府全力推行的服務承諾、“一站式”服務以及各類型的便民措施，亦得到了社會的認同，而市民更主動為服務的完善提出了寶貴的意見。政府與市民的互動態勢，不但促使政府服務不斷提昇，同時亦增進了彼此之間的互信和融洽關係。 法務方面的工作，包括法制建設、“法改”計劃、法律培訓等，按既定的計劃循序漸進開展。今年，多項關係重大的法規得以順利頒行，當中一些緊急性的法規，在政府充份調整資源的前提下，亦得到及時的推行，為社會的正常運作提供了適時的保障。 行政法務範疇的工作經過近四年的實踐和研究探索，需要不斷檢討，總結經驗及更好地發揮職能，這將有助於我們對今後工作的掌握。因應社會形勢和未來發展的需要，明年行政法務範疇的工作安排，基本的思路和方向是鞏固成果，並在總結前階段工作經驗的基礎上，繼續深化、細緻地做好延續性的工作項目，同時因應社會實際情況作靈活調整，使政府部門能為澳門社會迎接未來挑戰以及長遠發展打好基礎。 我們有信心和決心，行政法務範疇的工作在各級公務人員及全澳市民的支持配合下，一定能取得穩健的發展。 第一部份 二零零三年度施政方針執行情況 以下是行政法務範疇2003年度施政方針執行情況的總結報告。 1 行政領域 1.1 公共行政 1.1.1 公眾服務 公眾服務與社會要求之間的互動推進，在今年的施政中得到了體現。 政府提供的各種服務，部份經過多年的運作和完善，已更趨成熟。一些新的項目，由於建基於過往的經驗而具有較高的起點，因而亦取得一定成效。目前推行市民滿意度評估計劃的政府部門已有19個，而服務承諾、“一站式”及ISO國際認證等服務及管理模式得以優化及更為便民，與市民息息相關的各類行政手續亦逐步得以簡化及更順暢。 截至2003年10月，39個政府部門提供了840項“服務承諾”。至今年底，具有對外服務職能的45個政府部門均推行這種服務模式，而部份部門更已全部項目實施。 行政暨公職局今年在政府內聯網，推出了服務承諾計劃的專題網頁，目的是讓各部門了解整體推行進度，互相分享經驗及交流資料。為了評估各部門推行的成效，我們就設立認可及獎勵機制進行了深入的分析，有關機制在全部45個對外部門推行服務承諾後，將於2004年全面實施。 “一站式”服務可讓跨部門之間透過協調合作達到服務優化的目的。現時共有9個公共部門提供12種“一站式”服務。這不但可以為使用者提供簡便、高效的服務，而且能增進政府不同職能部門之間的合作和溝通了解。無論在籌備或運作階段，均能使不同部門為了共同的目標和服務對象而敞開思路，提昇合作精神，防止各自為政，這正是政府提供服務所強調和發展的方向。 按照施政計劃，我們今年推出了發牌“一站式”服務，由民政總署、土地工務運輸局、消防局、衛生局、旅遊局、勞工暨就業局、經濟局和行政暨公職局等多個政府部門代表組成的工作小組，在半年時間內，完成了“修改飲食及飲料場所發牌程序”的研究和法規草擬工作。在此過程中，我們先後廣泛諮詢了業界、公共行政觀察站、民政總署諮詢委員會等的意見，使法規更切合社會的發展需要和更具可操作性而得以完善。 法規於7月公佈及實施後，隨即進行了廣泛的宣傳和推廣。其特點是設立了單一的代理服務機構，大大縮短了申請的流程和時間，及引入了臨時牌照的制度。另外，申請者不需走訪不同的部門，而只須透過該機構即可提出申請和獲得相應的協助及發牌，對政府工作更起到了明確各部門的職責、理順和簡化行政流程、加強部門溝通協調的作用。我們將會加以總結這方面的成效，為將來“一站式”服務的推展提供經驗參考。 另外，財政局在稅務諮詢、旅遊局在場所資料更新及其他手續、勞工暨就業局、貿易投資促進局及身份證明局等部門，亦已引入了這類服務模式，以方便市民和投資者，並有助活躍市場的氣氛。 民政總署設於南灣區中華廣場的綜合服務中心已進入最後的準備階段。目前所有為推行“一站式”服務而需優化的內部程序已完成，並正作深入、細緻的檢測。 身份證明局刑事紀錄處於今年考取了ISO 9001-2000證書，以國際認可的優質管理標準規範刑事紀錄資料的管理；民政總署亦成功考取ISO 17025實驗室認證證書，使化驗所質量系統標準達到國際水平；已取得認證的部門在今年繼續獲得評核機構審核通過。自特區成立至今年底共有8個政府部門考獲認證。 換發智能卡身份證的工作順利完成了今年的計劃。截至10月底，身份證明局以外勤方式先後為165間工廠、學校、老人院及大機構中的澳門居民換發智能卡身份證，共接受申請66,670個，其中65,151個證已被市民領取。 我們根據法律規定設立了“居民身份證其他用途資料管理委員會