河西初始水权分配方案编制工作大纲.doc

河西地区主要河流初始水权分配方案 编 制 工 作 大 纲 甘肃省水文水资源勘测局 二〇〇七年五月目 录 1 项目背景 - 1 - 1.1基本情况 - 1 - 1.2项目由来 - 2 - 1.3项目的意义 - 3 - 2 方案编制的指导思想、原则与任务 - 4 - 2.1 指导思想 - 4 - 2.2 水权分配原则 - 4 - 2.3 编制依据 - 6 - 2.4 项目任务 - 7 - 2.5水权分配的范围及基准年规定 - 9 - 2.6 总体技术路线 - 11 - 3 项目的工作主要内容 - 12 - 3.1 基础资料的收集 - 13 - 3.1.1自然地理及社会经济资料 - 13 - 3.1.2 气象、水文资料 - 13 - 3.1.3地下水资料 - 14 - 3.1.4 水质资料 - 14 - 3.1.5水土保持与生态环境建设资料 - 14 - 3.1.6 水政水资源管理资料 - 14 - 3.1.7其它相关资料 - 15 - 3.2 水资源评价 - 15 - 3.2.1地表水 - 15 - 3.2.2地下水 - 15 - 3.2.3 水质评价 - 16 - 3.3初始水权界定的基本规定 - 16 - 3.4 石羊河流域初始水权分配方案编制工作具体内容（包括已建水权制度评价） - 18 - 3.4.1石羊河流域分水基准年水资源供需分析 - 18 - 3.4.2石羊河流域水资源初始水权分配方案研究 - 19 - 3.5 黑河东部水系初始水权分配方案工作具体内容（包括已建水权制度评价） - 21 - 3.5.1 黑河流域分水基准年水资源供需分析 - 21 - 3.5.2 黑河流域水资源初始水权分配方案研究 - 21 - 3.6 黑河中西部水系初始水权分配方案编制工作具体内容 - 23 - 3.6.1黑河中西部水系基准年水资源供需分析 - 23 - 3.6.2 黑河中西部水系水资源初始水权分配方案研究 - 23 - 3.7 疏勒河流域初始水权分配方案编制工作具体内容 - 24 - 3.7.1疏勒河流域分水基准年水资源供需分析 - 24 - 3.7.2 疏勒河流域水资源初始水权分配方案研究 - 25 - 4 主要成果（要求） - 26 - 5 编制单位及组织形式 - 27 - 6 工作分工 - 29 - 7. 项目总体进度安排与计划（文字说明和表格） - 30 - 8 报告总体框架 - 31 - 1 项目背景 为贯彻落实国务院关于推进国家水权制度建设的要求，实现我省内陆河流域水资源优化配置，促进经济、社会、资源、环境协调发展，把我省河西地区建成全国节水型社会示范区，经水利厅研究，决定开展河西地区主要河流初始水权分配方案编制工作。 1.1基本情况 河西地区是古丝绸之路的咽喉要道，我国重要的陆路通道。在东西长约1000km的狭长范围内座落着武威、金昌、张掖、酒泉、嘉峪关、玉门、敦煌等重要城市，有数百家工矿企业，有人口467万人，是甘肃省乃至整个西北地区工农业经济较为发达的地区之一，也是全国重要的商品粮基地。河西地区以约占全省17.9%的人口和18.4%的耕地，生产了全省近三分之一的粮食，提供了70%以上的商品粮；世界著名旅游文化景点——敦煌莫高窟和月牙泉位居我省河西走廊，西北最大的钢铁联合企业酒钢集团、全国最大的镍冶炼企业金川公司以及酒泉卫星发射中心等一批大型企业在甘肃乃至全国经济建设中发挥着重要作用。 2006年9月，张掖节水型社会建设试点通过水利部的验收，被水利部命名为全国节水型社会示范城市。2006年11月，敦煌市被水利部列为“十一五”规划全国首批节水型社会建设试点。 为遏制黑河下游生态环境的恶化趋势和解决突出的水事矛盾，国家决定对黑河流域水资源实施统一管理和调度，先后于1992年和1997年批准了黑河干流水量分配方案。其中“九七”黑河干流水量分配方案，是指1997年12月，经国务院审批，水利部转发的“关于实施《黑河干流水量分配方案》有关问题的函”水政资【1997】496号），即：“在莺落峡多年平均来水15.8亿m3时，分配正义峡下泄水量9.5亿m3；莺落峡25%保证率来水17.1亿m3时，分配正义峡下泄水量10.9亿m3。对于枯水年，其水量分配兼顾两省（自治区）的用水要求，也考虑甘肃省的节水力度，提出莺落峡75%保证率来水14.2亿m3时，正义峡下泄水量7.6亿m3；莺落峡90%保证率来水12.9亿m3时，正义峡下泄水量6.3亿m3。其它保证率来水时，分配正义峡下泄水量按以上保证率水量直线内插求得。” 《石羊河流域重点治理规划》已经水利部审查通过，其中具有一定初始水权分配性质的石羊河流域水量分配方案已由甘肃省人民政府于2005年10月批复执行。 1.2项目由来 随着水权水市场的逐步明晰和社会经济发展的