环保科技园区成功之道—从北九州经验谈起—.pptVIP

環保科技園區成功之道—從北九州經驗談起— 蕭 萬 長 中華經濟研究院董事長 背 景 科技交流委員會（簡稱科交會）的成立，即在建構並深化台日間科技交流與合作的平台 2005年7月由科交會籌組「北九州半導體產業訪日團」，與北九州市長末吉興一、副市長鈴木茂，以及北九州Eco-Town等專家學者進行交流 2005年9月科交會在台北召開「2005台日科技高峰論壇」以環保科技與綠色產品為主軸，邀請包括九州地區等日本重量級環保人士來台交流 邀請北九州Eco-Town專家作花哲朗與田中伸昌來台與環保署技術交流並召開研討會 環保科技園區構想源起 眾所週知，環保科技園區之設置，來自零廢棄物（Zero Emission）的構想，也就是所有產業所產生的廢棄物均能活用作為其他領域的原料，實現廢棄物等於零的資產回收循環型產業社會 環保科技園區兩項政策目的： 透過振興環保產業來提升地區經濟 建構一個包括產業、政府部門、消費者等之綜合性融合環保的社會體系 設置環保科技園區之意義 對於年年增加的廢棄物，地方既存的處理設施以及處理場已經無法應付 必須依賴垃圾減量和資源回收再利用來因應 過去的想法是資源免費且環境無限，如今則為資源需付費且環境有其限制，經濟活動必須考量環保成本 為了極小化環保成本，必須考量各地區之經濟、社會、地理、歷史特色，促進環保產業的自主發展，使環保對策可以最有效率 環保科技園區也可以帶動新興產業的發展 日本環保科技園區發展現況 自1997年起由經產省與環境省共同推出Eco-Town計畫 至2006年1月底為止已經有26個Eco-Town，北九州市與岐阜縣、川崎市以及長野縣的飯田市是四個最早於1997年7月設立的Eco-Town 由下頁圖1與圖2可以發現，日本的環保效果已經逐漸顯現 日本的資源回收再利用比率因環保政策年年提高 日本平均每人每日垃圾處理量因環保政策逐步減少 北九州Eco-Town經驗 1960年代被污染的「洞海灣」被稱之為「死之海」，如今則為100多種魚貝類之棲息地 1960年代被污染為「七色煙」的天空，如今被選定為「星空街道」 2002年聯合國環境領袖及高峰會議以「北九州市無污染環境計畫」作為全球實施範本 北九州Eco-Town經驗 (續) 北九州Eco-Town採「基礎研究」、「實驗研究」及「企業生產」三者並進的型態，不但解決既有環保問題，更側重於帶動新產業的發展 北九州Eco-Town內之廢棄物回收區委由企業經營 北九州Eco-Town為了說服市民，去除市民對Eco-Town之不安和不信任心理，並取得市民的理解，所採取的原則為： 提供有科學根據之正確資料 以經濟效果作為補償 北九州Eco-Town經驗 (續) 北九州Eco-Town事業之經濟效果，包括建築投資直接效果和相關營運後所產生的波及效果，根據北九州市政府的估算，自1998~2003年度： 誘發生產效果為1,093億日圓 誘發附加價值效果為561億日圓 創造就業效果為6,470人 整體來說，北九州Eco-Town所帶來的綜合效果為： 有助於北九州市內新興產業的興起 有助於地區創造就業 參訪者帶來之附加效果也極為可觀（2002年度參訪9萬多人，帶來7,365萬日圓之餐飲、交通、住宿效果） 北九州Eco-Town經驗 (續) 北九州由死之海蛻變為環保科技城之靈魂人物為北九州市長末吉興一。自1987年連任至今18年，一直所堅持的施政理念為「不要以沒有前例、沒有預算、沒有法令為理由，阻撓思考或行動」。並認為「市長雖不能在政策上與市民勾結，卻不能不與市民保持密切往來關係」 由北九州的經驗顯示創新的重要性。一個現代產業的發展，欠缺研發（RD）為基礎，將無法成形。代工生產模式的產業發展型態如果無法突破，研發支出不會增加，將淪落為薄利產業。北九州環保科技園區由基礎研究至技術開發、實證研究、事業化為主的綜合性發展策略，值得借鏡 北九州經驗對台灣的啟示 政策面： 環保科技園區的成功有賴產官學之通力合作 產業界：新能源技術之研發、微奈米化技術之實用化、生產容易分解、資源回收再利用、及易於廢棄物處理之產品等 官方：產業振興政策之制定，包括法律面、獎勵面等配套措施，以及建立綠色採購制度、廢棄物處理收費制度等 學界：環保知識的再教育、環保人材的培育等 中央與地方政府之熱情支持與補助 強制性資源回收辦法的制定（如冷氣機、洗衣機、電視機、冰箱等） 北九州經驗對台灣的啟示 (續) 成功運作的條件： 應接近產業聚集地與學術園區，以利產、學、研合作（北九州Eco-Town有5所大學和7個研究機構進行產學合作） 必須有寬闊的土地面積以及可以處理大量廢棄物的規模（小區域的回收成本較高） 與區域內之各企業、回收產業、廢棄物處理廠等有合作關係 北九州經驗對台灣的啟示 (續) 需資訊公開，以利與當地居民之雙向