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（十四）附注。需要说明的其他事项，如“（此件不公开报道）”等。 “请示”应当在附注处注明联系人的姓名和电话。 * （十五）附件。在附件左上角第一行用3号黑体字顶格编排“附件”二字，两字之间空1字。 有顺序号时标注顺序号，“附件”二字之间不空字。 附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。 * （十六）抄送机关。指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。 （十七）印发机关和印发日期。印发机关均用单位全称,一般是一个单位的办公室。印发时间以公文付印的日期为准，用阿拉伯数字标识。 * 以上两个要素，一般用4号仿宋体字，左右各空1字编排。 * （十八）页码。4号半角宋体阿拉伯数字，编排在版心下边缘，数字左右各放一条4号一字线，一字线上距版心下边缘7毫米。单页码居右空一字，双页码居左空一字。 函的格式，首页是第一页，但不编排页码。 版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。 * 四、行文规则 (一)行文总规则是“行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性”。 (二)“行文关系根据隶属关系和职权范围确定。一般不得越级行文，特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关”。 * 党政机关间的行文关系主要有4种： 一是领导关系。指有隶属关系的上下级机关之间的公文往来关系。 二是指导关系。指同一组织系统内上级机关的部门与下级机关相应部门之间的公文往来关系。 * 三是管理关系。指党政机关的业务主管部门职权范围内的事项与其他部门、单位的公文往来关系。 四是协作关系。指没有隶属关系的机关、单位之间因工作上的相互联系而形成的公文往来关系。 * （三）“请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。”一文一事，反映了请示公文专一性，有利于上级机关审阅、批示和答复。 （四）“除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。”落实上级机关负责人批示办理情况的报告，不属于直接交办范畴。 * （五）“党委、政府的办公厅（室）根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文，其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。需要政府审批的具体事项，经政府同意后可以由政府职能部门行文，文中须注明已经政府同意。” * 五、公文拟制 （一）公文拟制的原则和方法。 1.符合法律法规和上级方针政策。要加强合法性审查工作。 2.加强衔接，避免公文“打架”。依法行政的重要条件就是政令统一。 3.以事实为依据。否则，分析问题不可能实事求是，提出的政策措施不可能切实可行。 * （二）文字表述。表述准确，文字精练。 1.字词使用是否规范、准确。审核有无错别字、简化字、异体字、繁体字、多字、漏字等。不得随意简化、自造词语。 人名、地名、计量单位、日期、职务都要准确和规范。使用国际组织外文名称或其缩写形式，应当在第一次出现时注明准确的中文译名。 * 2.语句要符合语法。如主谓搭配不当、动宾搭配不当、介词使用不当等。 3. 数字和标点符号使用要正确。对于数字和标点符号的用法国家有明确规定。 “指导查处合同欺诈等行为”误为“指导、查处合同欺诈等行为”。 * 4.提法要规范，前后要对应。有些提法是特定的，在没改变前要严格使用。如“城市反哺农业”。文件的前后要相互呼应，保证逻辑严密、全篇统一。如有“一方面”，没有了“另一方面”等。 * （三）公文审核、签发。 1.公文审核。审核和拟制对应，主要包括发文关、政治关、法律政策关、文字关、格式关、程序关等。合格的报签发人签发。不合格的，退拟文单位修改。 2.公文签发。签发是对公文效力的确认。未经法定签发人或其授权的签发人签批同意意见发出的文稿不具有效力。重要公文和上行文由主要负责人签发。签发人签发公文，应当签署意见、姓名和完整日期；圈阅或签名的，视为同意。 * 2014 * 一、公文及公文处理 二、文种使用 三、公文格式 四、行文规则 五、公文拟制 * 一、公文及公文处理 （一）公文的概念。公文作为一种事物，也经历了产生、发展、演变的过程。《条例》规定：公文是指党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。 * 换句话说，公文就是依法执政和行政的工具。公文处理指公文的拟制、办理、管理等一系