我国融资性担保公司的若干法律问题研究.pdfVIP

第3O卷 第4期 龙 岩 学 院 学 报 Vo1．30 No．4 2012年 8月 JOURNALOFLONGYAN UNIVERS1TY August2012 我国融资性担保公司的若干法律问题研究 谢聪敏 (闽西职业技术学院 福建龙岩 364021) 摘要：融资性担保行业的健康发展 。对于促进 中小企业发展乃至全国经济开好头、起好步 作用重大，但该行业在发展 中还存在法律不完善、监管不到位 、专业化水平较低、银行业与担保 业协作难等比较突出的问题。促进融资性担保行业规范发展是金融监管工作和金融法制建设 的重要任务之一 关键词：融资性担保；监管；法律体 系建设 中图分类号：F832．39 文献标识码 ：A 文章编号：1673—4629(2012)04—0107—06 融资性担保是指担保人与银行业金融机构 业务，可以兼营非融资性担保业务。 等债权人约定，当被担保人不履行对债权人负 一 、 融资性担保公司发展概述 有的融资性债务时，由担保人依法承担合同约 (一)融资性担保公司的发展背景 定的担保责任的行为。融资性担保业务是担保 自2011年以来 ，国家货币政策由 “适度宽 公司对融资性借款的债务人在债务到期时无力 松”向 “稳健”常态回归。商业银行在央行连续 还本付息承担保证责任，并向债务人收取担保 12次提高银行机构存款准备金率 、5次提高存 费的商业信用业务。i1II8ss根据 2010年中国银 贷款利率后 ，资金面趋紧。中小企业难以从银 监会 、国家发展改革委 、工业和信息化部、财政 行获得信贷资金支持，许多出口企业资金链断 部、商务部、中国人 民银行和国家工商总局联 裂 ，而以银行为主的融资渠道无法满足中小企 合发布的 《融资性担保公司管理暂行办法》(银 业的要求 ，这为融资性担保公司的发展提供了 监会等七部委令 [201013号 ，以下简称 《办法》) 机遇。然而，企业的经营环境恶化 ，致使很多中 与2011年银监会关于 《中国银监会关于促进银 小企业或无法获得银行续贷 ，或无法归还到期 行业金融机构与融资性担保机构业务合作的通 贷款 ，甚至出现本来有还款能力的贷款企业也 知》(银监发[2011】17号)，涉及银担合作的担保 不还款的情况 ，从而使担保公司代偿规模和代 公司只能是融资性担保公司，无证融资担保公 偿率增加 ，资金压力大增。到了 2011年下半 司其银担合作将被拒。通俗地讲 ．融资性担保 年 ，国有银行收紧了担保政策 ，采取了要求提 公司是特许机构 ，是持牌机构 ，需要通过地方 前还贷和只收不贷 、暂停民营担保公司贷款业 金融监管部门前置性审批许可并获得融资性担 务等措施。这些措施直接导致一部分民营担保 保机构经营许可证后 ，才能在工商等相关部门 机构并不愿大规模展开担保业务 ，而是纷纷涉 注册登记成立 ，其经营的担保业务为特许经营 足其他领域来运作资金 ，这些直接导致 了中 收稿 日期 ：2012—04—07 作者简介：谢聪敏，女，福建南安人 ，闽西职业技术学院经济系讲师，主要研究方向：中国经济法。 107 我国融资性担保公司的若干法律问题研究——以“中担华鼎事件”为视角 担 、华鼎及