中西行政职员行政方法差异研究.docVIP

湖北省高等教育自学考试本科毕业论文 中西行政职员行政差异研究 专 　 　业：行 政 管 理 准 考 证 号：011511301139 学 生 姓 名：曾凡玉 指 导 教 师：黄菁 工 作 单 位：北京双泽管理咨询有限公司武汉分公司 二○一四年一月 郑 重 声 明 本人呈交的论文，是在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果，所有数据、图片资料真实可靠。尽我所知，除文中已经注明引用的内容外，本论文的研究成果不包含他人享有著作权的内容。对本论文所涉及的研究工作做出贡献的其他个人和集体，均已在文中确的方式标明。本论文的知识产权归属于培养单位。 本人签名： 日期： 摘要： 本文主要阐述了行政方法的概念、主要内容、特点以及作用，详细论述我国行政职员行政方法的优缺点以及西方行政职员行政方法的特点，并对两者相互比较，详细分析了中西行政方法产生差异的原因，最后针对我国现行的行政方法提出了合理化、科学化的建议。通过与西方国家行政方法的对比分析，汲取他国的优点，不断地改善和优化我国的行政方法，形成一套符合我国国情的、具有我国特色的行政管理方法。 关键词：中西行政职员；行政方法；区别 目录 一、行政方法的概述 1 1.1行政方法的概念 1 1.2行政方法的内容 1 1.3行政方法的特点 1 二、中西行政职员行政方法的分析 2 2.1中国行政方法的特点 2 2.1.1中国行政方法讲究人治和集权 2 2.1.2中国行政方法的服务对象是政府是上级 2 2.2中国行政方法的优点 3 2.3中国行政方法的缺点 3 2.4西方行政方法的特点 4 2.4.1西方行政方法讲究法制和民主 4 2.4.2西方行政方法的服务对象是公民 5 2.5西方行政方法的优点 5 2.6西方行政方法的缺点 5 三、中西方行政职员行政方法差异原因的探究 6 3.1中西方行政主体的不同 6 3.2中西方行政职员服务对象的差异分析 6 3.3传统观念的差异对中西方行政方法的影响 6 3.4中西方行政法律法规建设程度的不同 6 3.5中西方行政职员培养教育方式的不同 7 3.6中西方电子信息网络建设的差距 7 四、中国现行的行政方法的改进措施 7 4.1强调民主意识，树立完全的公民本位观念 7 4.2加大行政法律法规建设力度，加强和约束政府行政行为 7 4.3借鉴国外先进的科学的行政方法，摒弃传统的政府本位思想 8 4.4加强行政职员的行政管理才能的培训，提高其管理水平，杜绝形式上的培训 8 4.5大力推进电子政务建设，努力加速政务信息化步伐 8 结论 10 参考文献 11 一、行政方法的概述 （一）行政方法的概念 行政方法是指依靠行政机构和领导者的权威，通过行政组织系统，采用命令、指示、规定、指令性计划、制定规 章制度等行政手段，对管理对象发生影响和进行控制的管理方法。行政方法以权威和服从为基本原则。行政方法所要解决的核心问题是公共组织的效率问题。它主要表现在：简化办事的手续，减少办事时间；减少行政成本；各个步骤或环节采取科学化的管理技术方法；采取任何一种新的方法都要以人为本。 （二）行政方法的内容 行政管理系统的有机组成部分就是行政方法。在行政方法中采取的各种手段和措施，一方面要遵循科学的、正确的、规范的指导思想和原则，另一方面采取规范合理的途径将相关的指导思想和原则运用到实践中。不仅使各个行政机构合理、稳定的运作，而且能够解决各种繁杂的公共行政管理问题。行政方法由以下三个方面组成：（1）基本手段。（2）行政程序。（3）技术方法。 （1）权威性。行政方法的实施是以行政机关和领导管理者的权威为基础的。拥有越高权威的管理者，他的指令就越容易被接受和实施。这就要求管理者不能仅凭借职位赋予的权利来强化自身权威，而是要不断地提升自身能力，用高尚的品质和卓越的才能去树立自己的管理权威。 （2）强制性 （3）无偿性。 （4）直接性。 （5）实效性。 二、中西行政职员行政方法的分析 2.1中国行政方法的特点 2.1.1中国行政方法讲究人治和集权 一切以君主的利益为转移的“人治”传统,导致了在中国传统政治文化中,不注重制度的设计与完善,或者对已设计的制度不重视执行,只注重谋略、策略等鲜明特点。长期以来，领导干部习惯于人治思维和行政思维，缺乏法治思维，其结果导致法治权威和尊严荡然无存、弊病丛生，导致人民群众普遍信访不信法、信大不信小、信上不信下，违背了法治精神，损害了人民权益，也破坏了法治秩序。所以邓小平同志又说:“为了保障人民民主,必须加强法制。必须使民主制度化、法律化,使这种制度和法律不因领导人的改变而改变,不因领导人的看法和注意力的改变而改变。” 2.1.2中国行政方法的服务对象是政府是上级 国家一切权力