美国对外贸易逆差-复旦大学美国研究中心.PDFVIP

国际观察 200 1 年第5 期 文章编号：1005-4812（2001）05-0048-53 美国对外贸易逆差：107届国会 和布什政府对华经济政策走势分析 成帅华 倪世雄 (成帅华系复旦大学国际关系与公共事务学院博士生，倪世雄系 复旦大学国际关系与公共事务学院院长、教授，上海200433） 【摘 要】 美国的对外贸易逆差是美国当代对外经济关系的一个重要特征，也常常被看 作是一个严重的问题 （problem ）。所以，对美国贸易逆差，特别是对美国对华贸易逆差的研究 显得十分重要。本文从三个角度对这一论题加以展开：美国国内如何看待美国的巨额贸易逆 差，对华贸易逆差是否对美国经济构成严重威胁；107届国会和布什政府可以采取的政策措施 及其对中美经贸关系的影响。 【关键词】美国 贸易逆差 政策 引 言 对美国贸易逆差问题的 最新研究成果 自1975年以来，美国一直处于贸易逆差 状态。到了90年代，逆差更是年复一年不断上 对贸易逆差的种种担忧使得对其作更深 升。进口和出口之间的巨大差额，成为不少决 入的研究成为一种必要。1998年，美国国会重 策者、经济学家和普通民众的一个心病。而其 拳出击，制定法律拨款200万美元成立“贸易 中，逆差数额巨大的对华贸易又常常在各种各 逆差评估委员会”（the Trade Deficit Review 样的担扰中首当其冲，成为批评甚至指责的对 Commission, USTDRC ），要求其“对美国商品 象。 贸易和流动账户逆差的性质、原因和影响进行 107届国会和布什政府在贸易逆差问题上 [1] 细致的研究”。为保证委员会研究的客观中立 将面临不小的政治压力。虽然贸易逆差并未被 和全面完整，法律规定12名成员须是专业杰出 列入总统竞选的主要议题，但共和、民主两党 人士，而且不得为政府公职人员，并由参议院 都把逆差作为一个问题 （problem ）来加以讨 两党领袖和众议员两党领袖分别任命。经过大 论。因为两党在新国会里的势力平分秋色，贸 量的调查和听证，该委员会于去年的11月14 易逆差将是未来贸易政策辩论的重要话题。 日拿出最终报告。 本文将借助一些最新的研究和统计资料 有趣的是，这样一份堪称权威的报告对 集中说明三个问题：美国国内如何看待美国的 美国贸易逆差的成因和影响并没有提出带有共 巨额贸易逆差；对华贸易逆差是否对美国经济 识的意见。事实上，报告由两个意见截然不同 构成严重威胁；国会和政府可能采取的政策措 的部分组成：6名民主党委员和6名共和党委员 施及其对中美经贸关系的影响。 各写一半。民主党一方认为，导致巨额贸易逆 - 4 8 - 差的根本原因是外国的高关税、掠夺性进口定 贸易逆差也导致美国制造业基础和长期竞争力 价、美国核心行业竞争力下降以及发展中国家 [5] 的衰落。”然而，民主党委员对贸易逆差的消 较低工资水平和生产条件；无论从短期还是长 极评价与事实有很大的出入。自1992年以来， 期来看，贸易逆差都对美国经济构成严重威 虽然贸易逆差一路上扬，但美国经济空前繁 胁。共和党方面则认为，逆差是美国经济宏观 荣，失业率跌至30年来的最低点，通货膨胀很 要素结构 （尤其是国内储蓄水平、投资和经济 低，生产效率提高，制造业的产出也大幅上升， 增长）和汇率变动的结果；贸易逆差反映了美 [6] 家庭收入也稳步提高。 国经济的良性发展态势，如相对强劲的增长和