宏观经济法课后题全.doc

第一章 计划调控法律制度 1.简述国民经济计划的概念、特征及分类 概念：国民经济计划，是指由国家制定并负责实施的未来国民经济发展的战略，是部署、规划、安排和调控未来国名经济运行与发展的行动方案。 特征：①具有很强的针对性（针对薄弱环节） ②事前性（与未来的行动和目标有关） ③综合性（在目标设定、实施手段等各方面具有综合性） ④法定性（需要由全国人民代表大会表决通过） ⑤组织性（相关机构综合组织制定） 分类：①按照计划期限：长期计划（10年以上，如国家出台的“年代纲要”） 中期计划（如，五年规划） 短期计划（又称年度计划） ②按照实施范围：中央计划 地方计划（又称基层计划） ③按照计划的保证手段和效力：指令性计划（如，储备计划） 指导性计划 ④按照计划的内容：社会总产品计划 国民收入计划 工业生产计划 农业生产计划 固定资产投资计划 交通邮电计划 第三产业计划 …… 2.论述计划调控的必要性、可行性 ⑴必要性 市场缺陷导致产业结构失衡进而导致总量失衡 市场调节的自发性和盲目性会造成市场失灵，而这又是市场自身所无法解决的，便需要政府的宏观管理和计划调控来弥补。 ⑵可行性（计划调控的功能） ①预测引导功能 国家计划是宏观调控的基本依据。国民经济和社会发展计划应当既包括实现发展目标、发展重点、战略方针，又包括实现发展目标的保证手段，即各种经济调控手段的运用。通过计划把各种信息公之于众，对微观经济活动起引导作用。国家计划以中长期为主，年度计划着眼于财政、信贷、外汇的平衡。 ②政策协调功能 计划部门在制定规则、计划时，应该制定和协调财政预算、税收、金融计划与政策；在国民经济发生全局性的重大波动时，计划部门可以协调财政、金融部门，制定反周期政策，以避免国民经济过热引起的宏观失衡和通货膨胀；在制定重大政策时，计划部门作为宏观经济的综合协调部门，可以发挥自身优势，综合协调部门之间的关系，使各类经济杠杆的运转与计划调节保持同步协调，避免经济杠杆作用与经济计划之间的互逆调节，以保证宏观调控的统一有效性。 ③保障平衡功能 计划于财政、金融三大支柱在功能上紧密配合，共同搞好总量平衡，又各有侧重。财政、金融手段主要着眼于近期发展的总量平衡问题，调控重点在于需求管理方面；而计划手段主要着眼于中长期增长和结构优化问题，调控的重点在于供给管理方面。 3.简述计划法的概念、特征 概念：调整国家在制定、实施、国民经济计划过程中所产生的社会关系的法律规范的总称。 特征：①集实体法与程序法于一身 ②计划法具有显著的政策性 ③兼具宏观调控法的特征：国家意志性；内容的整体性和普遍性；手段的综合性和协 调性；方法的指导性 4.简述计划的组织体制及职权 ⑴全国人民代表大会 职权：审议批准权；检查权；监督权 ⑵国务院 职权：主持国民经济计划的编制、实施； 审批中央计划（中央专项计划、行业计划） 领导、监督计划的执行机关（统一领导、分级管理） ⑶计划的职能部门（主管部门：国家发改委） 职权：负责国民经济的统计工作 编制国民经济与社会发展的计划草案 负责国家计划的实施 依照有关规定，实施国家重要的计划项目 依法享有的其他职权 ⑷政府相关部门 职权：负责本部门计划的制定、实施 ⑸地方计划管理部门 职权：负责本地方计划的制定、实施 ⑹市场主体：参与者 5.简述国民经济计划目标制度 ①含义：未来一定时期国民经济收所要达到的战略目标 ②内容：经济增长； 优化经济结构； 充分就业； 稳定物价； 国际收支平衡 6.简述国民经济计划任务制度 ①含义：国民经济计划所需要实现的现实目标 ②内容：国家的产业政策； 经济稳定与增长促进 反经济周期（预防经济危机） 7.简述国民经济计划指标体系制度 ①含义：国家计划的内容、目标和任务的量化结果 ②内容：按照计划所反映的内容划分：数量指标；质量指标 按照表现形式划分：实物指标；价值指标 按照反映内容的繁简程度划分：综合性指标；单项指标 按照管理的性质划分：指令性指标；指导性指标 按照所起的作用划分：考核指