城乡融合理论--PPT.pptVIP

城乡融合理论的局限性 成都全面推行区(市)县党委常委会、全委会、政府常务会的“三会”开放制度，吸引普通党员群众参与决策，并将“三会”开放向乡镇、街道延伸，拓宽开放层面，扩大公众参与。成都还在对干部的考核中积极引入社会评价，全面引入民主测评、民意调查、线型分析等，形成了“下评上、民评官、基层评机关”的社会化。 四、加强基层民主政治建设，探索建立新型基层治理结构 公推直选一改过去单靠组织任命方式，由广大党员和群众代表直接选举产生。现全市69个乡镇实现了党委书记公推直选，90%以上社区采取公推直选换届选举。 成都城乡融合的主要做法 城乡融合理论提出背景 国内学者对城乡融合理论的研究既严重滞后于发达国家和相当部分发展中国家,也滞后于我国的工业化进程。由于历史的原因,国内“城乡二元结构”和“三农”问题十分突出。特别是改革开放以来，原来的城乡经济发展模式面临极大的挑战，当时突出的经济和社会矛盾相当部分根源于城乡发展不平衡。 随着经济发展模式的转变，面临社会体制的改革，改革开放后国内的城乡融合理论的研究取得了极大进步，较多的国内学者对城乡融合理论的研究和论证促使中央政府对城乡融合发展战略做出了部署，坚持以工促农、以城带乡的发展方针，全局角度解决“三农”问题，还提出“统筹城乡经济社会发展, 全面建设小康社会的重大任务”和“科学发展的战略思想”。此后城乡融合得到快速发展，国内学者的这方面研究也更加深入了。 二、城乡融合理论定义 ★一、城乡融合是指城乡区域一体化进程。城乡融合既是一种目标， 也是一种状态，更是一种过程。 ★二、经济学角度出发，城乡融合是指相对发达的城市和相 对落后的农村，打破相互分割的壁垒，逐步实现生产要素的合理流 动和优化组合，逐步消灭城乡之间的基本差别，推动该区域经济全 面的协调快速发展. 三、城乡融合理论内容 新型城乡融合关系 四、城乡融合理论内涵 城乡融合是我国学者明确提出的，它源于我国的“二元社会”格局，对城乡融合研究是围绕城乡的社会、经济、生态、地理、文化、制度等方面融合进行展开。 城乡融合理论内涵 社会 方面 经济 方面 地理 方面 生态方面 制度 方面 文化 方面 五、城乡融合理论内涵要素 （一）、社会学角度认为 城乡融合是指相对发达的城市和相对落后的农村，打破相互分割的壁垒，促进城乡经济和社会生活紧密结合与协调发展，逐步消灭城乡之间基本差别，从而使城市和乡村融为一体。 （二）、经济学角度认为 城乡融合是通过分析经济发展规律，从城乡生产力合理布局角度出发，统一布局城乡经济，加强城乡之间的经济交流和合作，使城乡生产力优化分工、合理布局、协调发展，以取得最佳的经济效益。 城乡融合理论内涵要素 （三）、生态学角度认为 城乡融合并不是城乡无差别的境界，而是一种区域生态群落的合理分布，城乡融合应是城市没有制度上的堡垒，乡村没有政策上的栅栏，城乡融合是“一种区域生态经济良性平衡系统的高境界”。 （四）、地理学角度认为 城乡融合是从可持续发展和空间概念出发，认为城乡融合是实现城乡经济、社会、文化持续协调发展的过程，主要包括城乡职能一体化、建设空间规划一体化，地理区域分区合理连接等。 城乡融合理论内涵要素（ （五）、文化论角度认为 文化融合是城乡发展的前提和纽带，是城乡发展的灵魂和生命。无论从城乡经济形态到城乡精神形态，都是以多维度的方式呈现。以城乡公共服务设施作为文化融合的平台，给予城乡发展的契机。 （六）、制度论角度认为 城乡融合是破解城乡二元结构，依靠政府制度创新，不断深化改革来完成。一是建立覆盖城乡的公共财政体制，二是建立覆盖城乡的社会保障体系，三是建立城乡统一的户籍管理制度，四是建立统一城乡发展计划，推动城镇化建设，加快现代化农村建设。 发展战略 经济管理 就业教育 商品管理 经济活动 户籍管理 城乡融合 研究领域 六、城乡融合理论研究领域 （一）城乡发展战略 统筹城乡发展，实现以城带乡、以工促农、城乡一体的协调发展是国家站在国民经济和社会发展全局的高度，科学把握世界各国现代化发展一般规律，根据现阶段我国经济社会发展的特点和突出矛盾而做出的重大战略决策。 对城市建设要在宏观层面把握城市发展的定性、定位、定向；结合城市社会经济现状所做的重大的、全局性的战略定位；确保城市建设面向现代化，城市规划和经济建设都走可持续发展的道路。 对镇乡发展要首先落实国家政策方针，坚定走以城带乡、以工促农、城乡一体的协调发展道路；对三农问题要重点解决，坚持走建设现代化农村方针，坚持走中国特色现代化农业道路。 （二）城乡经济管理 建立城乡经济管理机制就要建立能够巩固和完善农村基本经营制度、推动农业产业化经营的现代农业发展机制；建立节约能源、以科技创新为先导的工业集约发展