2011年行政效能建设工作意见.docVIP

*********局 软环境和行政效能建设工作意见 为进一步提升行政效能，优化发展环境，服务发展大局，推动金湖质监事业和地方经济社会又好又快发展，现就2011年我局软环境和行政效能建设工作提出如下意见： 　　一、指导思想 　认真贯彻落实党的十七届五中全会和省委十一届九次全会精神，深入实践科学发展观，努力为实现“一个提升、两个高于、三个前移”的“十二五”奋斗目标营造优质软环境。 　　二、工作目标 　着力打造“五强工程”，建设“效能质监”，力争在解决工作作风、行政效率、服务质量等方面的具体问题上取得新成效；在与企业生产经营活动、人民群众生活密切相关的领域、科室和环节的效能建设上取得新进展；在加强机关自身建设、推进管理创新和建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制上取得新突破。 　　三、重点工作 　　重点实施以“五强”为核心的“效能质监”战略，即：强化一个理念——人人都是软环境；强化一个主题——一切为了科学发展；强化一个平台——参与建设县便民服务中心；强化一个抓手——组织参加公开质询评议；强化一个机制——开展督查考核奖惩。 （一）强化教育引导，形成“人人都是软环境”共识。一是营造浓厚舆论氛围。借助媒体宣传软环境和行政效能，宣传先进事迹，曝光反面典型；构建立体宣传网络，拓展舆论氛围的深度和广度，形成多方联动的宣传态势。二是开展“争当业务骨干和服务能手”主题教育实践活动。围绕“六个一”，即阅读一本专著、聆听一场报告、开展一次调研、参与一项帮办、组织一次业务技能“大比武”、撰写一篇心得，进一步解放思想，转变观念。组织“三赛三评”，一赛服务承诺，局党组年初就服务内容、标准、方式等通过媒体向社会公开承诺。二赛服务水平，进一步规范服务场所（窗口）规范化建设，严格执行首问负责、限时办结等制度，大力治理“庸、懒、散、慢”。三赛服务业绩，实行实绩季度申报制，积极参与县组织“群众推举‘我最满意（不满意）服务事项’”活动、评选“企业满意科室”、“群众满意执法单位”和“公共服务行业（窗口）先进单位”等活动。三是实行联企挂钩。要主动与企业挂钩结对，正常开展帮办服务，组织所属中层以上干部参加县组织“百名科长进百企”活动，每人至少联系一家企业，每月至少走访一次，切实帮助解决实际问题。 （二）强化科学行政，推动发展环境优化。一是深化审批制度改革。推进行政服务科组建，严格实行“一窗”对外。加强对已取消和调整行政许可事项的监管，防止不作为或变相审批。进一步减少行政许可环节，优化审批流程。认真落实国家、省、市收费项目、标准，规范收费行为，严格兑现优惠政策。二是严格控制涉企检查行为。认真执行涉企检查报备制，推行“捆绑式”检查，对同一事项有检查权的科室，实行一个科室牵头、相关科室参加、一次性综合检查或检查结果相互认可；同一部门及其下属单位对同一企业不得重复检查、多头检查。进一步规范自由裁量权行使，严格执行自由裁量基准，做到“首错不罚”、“轻违不罚”。三是推进机关企事业单位办事公开。深化阳光政务，完善行政权力网上公开透明运行机制，提升政务公开工作质量和水平。加强对办事公开情况的监督检查。 （三）强化平台建设，推进服务便捷高效。一是积极参与县行政服务中心建设。深入推进“两集中、两到位”，依托电子政务网，强化在线服务功能。实行重大项目报批帮办制，根据实际情况提供个性化服务。加强对窗口服务的即时监察、预警纠错和绩效评估。二是规范中介机构管理和服务。加强协会管理，严禁强制入会、强行收费、搭车收费和不履行服务承诺等行为，不断提升服务意识。 （四）强化公开评议，提升效能建设水平。一是积极参与县质询评议。积极参与县党政机关、事业单位主要负责人质询、评议和分管行政审批、行政执法的负责人，各部门中层及重（热）点岗位人员质询、评议活动。二是创新方式扩大内涵。县将根据实际情况开展书面质询评议、现场质询评议及媒体质询评议等活动，借助“勤廉热线”平台，通过县电台、电视台进行公开评议，评议现场同步直播。三是运用结果扩大影响。严格执行《工作人员行政效能质询评议暂行办法》，凡在评议中满意、基本满意率在85%以下的一律调岗交流，满意、基本满意率在70%以下或满意率低于50%的一律待岗，评议结果公开通报。 （五）强化效能监察，完善长效管理机制。一是强化行政效能监察。在机关中层及重（热）点岗位设立监测点，对行政审批行为进行动态监管。调整、优化软环境和效能建设监督员队伍，加大明查暗访力度。畅通行政效能投诉渠道，建立与完善“投诉有门、办理有效、结果透明、督查到位”的工作机制，形成快接、快处的快速反应机制。二是加大效能督查力度。灵活运用重点工作巡查、第三方调查、专项督查等方式，保持监督检查力度。建立执法案卷检查制度，对行政执法案卷不定期地抽查。继续跟踪剖析招商引资项目手续办理过程，倒查责任，严肃处理。三