完善我国优秀运动员奖励制度的创新路径研究.docVIP

完善我国优秀运动员奖励制度的创新路 径研宄 鲁东大学体育学院 运用文献资料、专家访谈等研宂方法，对当前我国优秀运动员奖励制度存在的问 题进行剖析。结果表明：奖励覆盖而不足、奖励依据僵化单一、奖金标准的制定 及调整缺乏明确的依据以及奖励缺乏完善的程序机制是当前我国优秀运动员奖 励制度存在的主要问题。结合体育强国建设的现实需求，建议:扩大奖励范围， 优化奖励对象体系；实施差异化奖励;制定科学的奖励标准及调整依据;加强优秀 运动员奖励的程序制约建设等。 关键词： 竞技体育;体育管理;优秀运动员；奖励制度; 基金：山东省高校人文社科项目(J16Y103) 1研宄背景 优秀运动员奖励制度是国家为了充分调动运动员的积极性和创造性，促进竞技 体育事业发展而制定的一项激励性质的制度。这一制度的奋效实施为我国竞技体 育快速发展、短时间内跨入世界体育人国行列做出了不可磨灭的贡献。目前，我 国竞技体育进入了一个崭新的发展阶段，实现由体育大国向体育强国转变的宏 伟目标对我国优秀运动员奖励制度提出了更高的耍求。尽管当前人们对体育强国 还没有形成统一的、定量化的评价体系，但是就竞技体育而言，各项目的平衡发 展、世界重大赛事奖牌“含金量”的提升以及职业体育的突破等是体育强国不可 或缺的衡量指标m。现阶段，体育强国建设对竞技体育发展提出新要求，当前 仅以增加金牌绝对数量为己任、为体育大国建设服务的优秀运动员奖励制度显然 已经无法满足需求，完善创新势在必行。 2我国现行优秀运动员奖励制度存在的问题 2.1奖励覆盖面不足，限制了奖励效应的全面发挥 2.1.1奖励对象集中于优势项目，不利于竞技体育项目的均衡发展 当前，我国对优秀运动员的奖励主要是以运动员在世界大赛中获得的名次为依 据。由于我国竞技体育发展的不均衡，能够在奥运会等世界人赛上获得名次尤其 是获得冠军的项目主要集屮在我国的传统优势项目（见表1）。因此能够享受到 国家奖励的主要是从事优势项目的小部分运动员，而广大非优势项目的运动员 基本被排除在了奖励的范围之外，这不利于保持非优势项目运动员的训练热情 和调动他们的积极性。对运动员进行奖励，除了能够激励运动员外，还有导向作 用，即吸引更多的具有运动天赋的青少年进入竞技体育行列。然而0前的奖励机 制不利于潜优势项A尤其是弱势项A运动员对青少年保持足够的吸引力，直接 影响后备力量发展。长此以往，我国竞技体冇项目发展不均衡的状况可能会更加 明显，优秀运动员奖励制度助推我国体育强国建设的美好初衷也将难以实现。 2.1.2注重对体制内运动员的奖励，对体制外运动员关注不足 1996年7月3日，原国家体委、人事部联合发布的《运动员教练员奖励实施办 法》是目前我国优秀运动员奖励具体的指导性文件。由于当时我国职、Ik体育刚刚 起步，运动员水平相对较低，还难以承担起为国争光的重任，因此当时制定的 办法并未将运动员奖励的范围涵盖到参加职业赛事的职业运动员位1。近儿年， 我国职业体育迅速发展，竞技水平不断提高，一些项目的职业运动员开始在世 界重大职业赛事中崭露头角，并不断创造优异的成绩。李娜、丁俊晖、广州恒大 足球倶乐部等我国职业体育的优秀代表在世界重大职业体育赛场的优异表现正 在改变着世界对中国竞技体育的偏见，有力地促进了我国职业竞技体育的良性 发展。因此，将在世界重大职业赛事中获得优异运动成绩的职业运动员纳入国家 奖励的范围以内，完全符合《中华人民共和国体育法》关于优秀运动员奖励的相 关规定和要求。然而，由于人们在认识、观念的误区以及法律法规等方面上的缺 失，我国优秀的职业运动员至今一直被排除在国家奖励的范围之外，这是我国 优秀运动员奖励制度的一大遗憾和不足。 表1我W历届奥运会优势项目获得金牌数占金牌总数比例一览表 表 2.2对运动员贡献缺乏科学评估，奖励依据僵化单一 当前，我W政府对优秀运动员奖励的主要依据是运动员在奥运会等世界大赛中 所获得的名次，即不管什么项目，名次相同奖励也完全一样，在奖励过程中基 本没有考虑成绩获得的难易程度以及所获成绩的世界影响力，即“奖牌的含金 量”。不同运动项FI的I々在价值和影响程度不同是不争的事实，不同运动项FI金 牌夺取的难度存在差异也是客观存在位1。不考虑金牌社会影响力、金牌的夺取 难度、运动员为项目发展所做贡献的奖励方式在一定程度上挫伤了我国非优势项 目运动员的积极性（越是弱势项目，取得与优势项目和同成绩的难度越大，运 动员付出的劳动可能会更多），影响了竞技体育项目的均衡发展，进而阻碍我 国体育强国目标的实现进程。 2.3奖金标准的制定及调整缺乏明确的依据 国家对在国际重大体育比赛中取得优异运动成绩、为国争光的运动员进行适当的 奖励不仅有明确的法律依据，而且也得到了社会大众的普遍认同。然而，从 1992年巴塞罗那奥运会开始，我国政府