秦中春：耕地资源保护面临的挑战与政策建议.docxVIP

秦中春：耕地资源保护面临的挑战与政策建议2012-11-23??? 在城镇化快速发展过程中，我国高度重视耕地资源保护工作，目前粮食安全所需耕地基本得到保证，耕地占补平衡工作取得明显成效，农村土地整治不断完善。未来十年是我国城镇化快速发展时期，城镇化过程仍将占用大量耕地，由于城镇化过程的耕地保护制度存在缺陷，节地机制没有建立，耕地资源保护形势仍然十分严峻。??? 改革开放以来，我国经济社会持续快速发展，城镇化水平大幅提高。国家对耕地资源的保护手段不断拓展，保护措施愈加严格，保护力度越来越大。????我国耕地资源保护取得的进展??? 目前已经形成了以土地管理法为主体，以土地利用总体规划及用途管制为手段，以基本农田保护制度、耕地占补平衡制度、土地开发整理复垦有关政策、耕地保护监督检查制度为工具的相对完整的政策体系。??? ——粮食安全所需耕地基本得到保证??? 确保粮食生产和其他农作物生产对耕地需求的底线，是处理城镇化发展与保护耕地资源关系的一个基础。为了应对工业化、城镇化快速发展中耕地资源不断减少的严峻局面，我国实行严格的耕地资源保护政策，加强对基本农田的保护，国家划定基本农田保护区，规定任何单位和个人不得改变或者占用，同时政府制定并实施《土地利用总体规划》，明确到2020年保持耕地面积18亿亩的战略目标，并把这一目标作为必须固守的“红线”，落实到每年的用地计划和日常监管工作中。目前，