国资国企这十年大综述----33.doc

国资国企这十年大综述 2003年，注定是海南国资国企历史上值得大书一笔的一年。这一年，海南省政府国有资产监督管理委员会（以下简称海南省国资委）正式挂牌成立，从此，海南省国有资产管理体制改革开启了新的篇章，海南国有企业改革和发展踏上了新的征程。砥砺奋进十载春秋，海南省国资委革旧鼎新，艰难探索，重建海南国资监管新体系；栉风沐雨十载春秋，海南省国资委履机乘变，锐意进取，重塑海南国有企业发展新道路；执着筑梦十载春秋，海南省国资委迎难而上，勇挑重担，重绘海南国资国企做优做强实践范例新蓝图。十年磨一剑，今日的海南国资国企如凤凰涅磐，实现了从“负”到“正”、从“重焕生机”到“扬帆远航”的华丽转身：2012年末，省属重点监管企业资产总额突破1000亿元，营业收入200亿元；打造了18家主业突出、竞争力强的企业集团；累计投资项目294个共计1938.02亿元；省属企业在岗职工平均工资年均增幅16.7%......一个个数字，一项项成就，一份份成绩单，谱写出海南国资国企发展壮大的绚丽篇章，铭刻下海南国资国企战线干部职工干事创业的豪情壮志。峥嵘岁月浓，在海南省国资委成立十周年之际，让我们驻足凝思，一起去追溯那些被历史铭记的精彩。 大道行思 重塑监管之道 海南建省以前经济基础十分薄弱，传统的工矿企业不多，建省以后各单位在公司热、贸易热中创办了大批没有明确主业、什么赚钱就干什么的中小企业，当形势一变就纷纷陷入困境，国有企业多头管理、责任不明、家底不清的情况十分严重。因此省国资委成立伊始，就面临着一条无先例可循的破解难题之路：——不仅要管好880余家国有企业、近 7万名职工，还要重塑国有资产监督管理新体系、开辟国有企业改革发展新路径、推动国有经济布局结构战略性调整，最终实现国有经济与市场经济融合。 大道行思，取则行远。省国资委大刀阔斧地开始了一系列一系列立足当前、着眼长远的 ——建立企业财务预决算制度、实施财务动态监测和分析预警、加强企业风险防范体系建设，扎实推进全面预算管理，实现出资人监管与企业日常生产经营的深度融合，率先在全国将监测范围扩大到市县监管机构，在我省初步建立了全覆盖的财务检测体系。 ——以监事会监督检查为基础，建立了省属企业综合分析诊断工作机制，着力解决了企业长期存在的重点难点问题，监督检查工作逐步由事后监督向事中、事前监督转变。规范董事会建设工作深入开展，公司治理结构不断完善、规范和提高，率先在全国实现监事会监督检查方式向当期监督的转变。 ——逐步完善全省“大国资”统计体系，实现了对市县国资统计的全覆盖；先后推动8个市县设立独立的国资委，完善国资监管机构；加强国资国企与市县在基础设施建设、能源、水利等多方面的合作力度；推动省属和市县所属企业与中央企业在资源、项目、要素市场、专业园区、产业基地等方面开展多种形式的合作，推动与央企产业链衔接配套，更好地实现优势互补、产业互融，初步构建起海南国资“全岛一盘棋”的工作格局。 十载春去秋来，海南国资国企彻底改变了“无人关心、无人负责、无人受益”的面貌，开辟国资监管“责任明确、监管高效、群众收益”的新天地。 履机乘变，改革重组焕生机 2005年，海南“十五”计划收官，“十一五”规划开始制定。海南省国资委乘着“大企业进入，大项目带动”的东风，扎扎实实地锻造“扶摇直上九万里”的起飞之翼。一连串的整合重组犹如一股股饱含生命力的春风，霎那间吹开了国资国企的万紫千红： ——以存量资产重组引进了一批中央企业等战略投资者。海口火电、中海能源控股权转让给中国华能，带动了火电机组改造项目；洋浦气电、八所港控股权转让给中海油，带动了输气管道、东方化工城、化学品码头等项目；电网资产重组加入南方电网，带动了跨海输电联网工程；一汽海马重组带动了15万台汽车发动机十年来不仅体现在一组组亮丽的 1