[工学]安徽理工大学国土规划课件3.ppt

一、土地利用总体规划的内容 规划内容 土地利用现状分析 土地供给量预测 土地需求量预测 确定规划目标和任务 土地利用结构与布局 土地利用分区 确定实施规划的措施 明确土地利用潜力 摸清家底，规划基础 土地利用调整的依据 规划的方向 土地用途管制的依据 规划的核心内容 规划实施的保障 规划层次 全国 省级 地（市）级 县（市）级 乡镇级 二、土地利用总体规划的程序 三个阶段 二、土地利用总体规划的程序 编制程序 组织准备：成立规划领导小组与工作小组 制定工作计划：规划指导思想、工作内容、步骤方法、人员及分工、经费。 制定技术方案：依据、内容、方法、技术路线、成果要求等。 收集资料：相关的文字和图件资料 准备阶段 规划领导小组 规划工作小组 土地利用现状评价与土地供需预测 土地资源评价：包括土地适宜性评价和土地后备资源评价。是确定合理的土地利用结构的客观依据。 土地利用现状分析评价：发现土地利用中存在的问题，进行土地利用结构和布局调整的依据。 土地利用潜力分析：分析各类用地的潜力，是确定用地数量和调整用地布局的依据。 土地需求量预测：对未来各项用地量的测算，发现未来用地的要求和趋势 阶段性成果：土地评价成果；土地现状评述；土地供需预测专题研究成果。 方案编制阶段 土地供需平衡分析 通过各类用地预期的供给量和需求量计算，以达到协调各类用地的关系。 确定土地利用目标与基本方针 要作好： “两个估计”（问题解决程度、取得效益） “两个协调”（与上级规划、与本地社会经济发展计划等其他规划的协调） 编制供选方案（2~3个） 方案择优 编制规划成果资料 规划审批 规划成果评审 由上级土地管理部门组织规划 成果评审小组进行评审,依据 规划编制技术规范。 由同级人民政府审议,后报有批准权 限的上级人民政府审批,并由主 主管部门备案 规划审批阶段 要提交的文件、材料 耕地动态平衡，耕地保护要求（动态平衡、占补落实、耕地保有量、基本农田保护率）； 严格控制建设用地规模（非农建设用地指标执行情况） 落实上一级规划的土地利用控制指标（土地开发、复垦、保护等）； 土地利用分区情况； 规划指标分解落实到下一级情况； 文本、说明、专题研究质量；规划图件等。 评审主要方面 （1）规划文本和规划说明； （2）规划图件； （3）规划专题报告； （4）其他必需的文件、资料。 规划审批 分级审批 审批内容 审查报批 三级审批:国务院、省级人民政府、设区的市人民政府。 国务院审批省、自治区、直辖市，省会所在城市，非农人口50万以上城市和计划单列市。 省级政府审批地（市）级、县级和不设区的乡级规划。 市级政府审批设区的市的乡级规划 符合土地管理法的规定。 符合地区经济发展目标，耕地和环境保护。 土地利用结构调整依据是否充分。 符合土地用途管制要求。 农用地和非农用地是否协调。 符合规划审批规定。 前期准备工作:听取意见，组织评审，做好协调。 申报：由同级人民政府上报有权批准的上级政府。由同级主管部门审查。 审查：征求意见，进行全面、公正、客观的评价，提出审查意见。 批复：上级主管部门报同级政府审批。 附1：土地利用总体规划所需资料 （一）社会经济与统计资料 1、政府的国民经济与社会发展规划 2、政府工作报告（政府部门）（近几年） 3、人口普查汇总资料 4、历年统计年鉴 5、人口资料：总人口、人口自然增长、机械迁移人口、非农人口、农业人口、流动人口、暂住人口 6、规划区域历史资料：如地方志 （二）土地部门资料 1、土地利用详查资料与图件 2、土地变更调查资料与图件 3、土地登记年报或土地统计年报 4、基本农田保护资料与图件 5、历次非农建设用地清查资料 6、待开发土地资源调查及其他专项土地调查资料 7、土地评价资料 8、上级下达的建设留用地指标 9、上一级土地利用规划总体资料 10、上一次土地利用总体规划资料 （三）自然资料 1、土壤普查资料和图件 2、气象资料（气象局） 3、地形资料（土地局） 4、水文资料（水文站） 5、资源状况资料：矿产、生物、景观资源等 6、“五荒四低”调查资料（计委区划办） 7、生态环境状况资料（环卫局） （四）部门发展规划资料 1、城建部门：城市发展规划、村镇发展规划、集镇规划 2、交通部门：交通运输发展规划 3、水利部门：水利水电发展规划、水资源调查开发规划 4、农业部们：种植业发展规划、特色果、茶、桑基地发展规划、养殖基地 发展规划 5、林业部门：林业规划、森林资源调查与开发规划 6、发改委：国土规划、区域规划、农业区划、产业结构调整规划 工业发展规划、开发区规划、全县（乡）经济发展规划、乡企规划