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BT项目的初步分析 建设部2003年2月建设【2003】30号文《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》（以下简称《意见》）第四条第七款提出：提倡具备条件的建设项目，采用工程总承包、工程项目管理方式组织建设。鼓励有投融资能力的工程总承包企业，对具备条件的工程项目，根据业主的要求，按照建设——转让（BT）、建设——经营——转让（BOT）、建设——拥有——经营（BOO）、建设——拥有——经营——转让（BOOT）等方式组织实施。 为解决资金供需矛盾，广泛吸引社会资本，BT模式吸引了政府和社会的投资、建设企业。但是由于当前缺乏相应的法律法规的规范约束，使得BT在实际操作中出现了各种不同的变形。比较规范的是BOT操作模式的衍生行使，遵循BOT模式的操作流程和方式，只是中间少了“O”的运营环节。针对目前五建公司及集团的经营现状，企管部认为尚无能力操作“O”，故BT模式应是五建公司可以考虑的。 1 BT模式分类介绍 尽管各项目实际运作过程复杂且有较大区别，但根据主要特征，可将BT分为以下几类： 施工二次招标型BT模式 运作方式： 项目业主通过法定程序（招投标或非招投标）选定仅承担投资职能的投资人，由投资人设立具有法人资格的项目公司并由项目公司作为建设单位对BT项目进行融资、建设组织和管理，包括项目公司自行融资、办理工程建设有关的审批手续、通过公开的早投标程序选择施工承包商、监理单