[管理学]社会保障学第4章.ppt

社会保障相关关系 社会保障学(4) 学习要点： 通过本章的学习，应当掌握社会保障与经济社会发展以及和收入分配、劳动就业、公共政策、商业保险等的关系，真正理解世界各国社会保障制度千差万别的原因。 有一群小朋友在外面玩?而那个地方有两条铁轨，一条还在使用，?一条已经停用，只有一个小朋友选择在停用的铁轨上玩，其它的小朋友全都在仍在使用的铁轨上玩。?很不巧，火车来了(而且理所当然的在上面有很多小孩的，仍在使用的铁轨上行驶）?而你正站在铁轨的切换器旁，因此你能让火车转往停用的铁轨。?这样的话你就可以救了大多数的小朋友；但是那名在停用铁轨上的小朋友将被牺牲，你会怎么办？? 我的答案： 火车继续按原有的轨道前进 一条铁道会被停止使用，自有它的道理。是否代表着这个铁道本身有问题，未经验证就使用它会遇到潜藏的危机呢？? 如果切过去之后，被牺牲的就不只是一个或一群小孩了，而是整车的乘客呢？?----思考1?:?大局上面仍然有另一个大局?----思考2?:?公平永远有不同角度的公平?----思考3?:?这个游戏只有站在切换器旁边的人可以决定结果??? 第四章 社会保障相关关系 第一节 概述 一 社保制度涉及的几对基本理论范畴 1 公平与效率 公平 社保中的公平 横向公平 纵向公平 效率 社保中的效率 简评 “效率优先兼顾公平” a 效率优先兼顾公平是一个特定时期的要求，是整个国家在一定时期的政治取向。 ?社保应该是公平优先 ? “效率至上” 关注效率→关注公平有一个过程 b 社保天然的追求公平，实现共享。 例 美国 “社会保障不是免费午餐” c 社保的效率是来自公平，是公平产生出了效率。 　　　ex):香港、新加坡的“公共房” ? 　　　　　　 我国的 “经济适用房” d 社保追求效率也是为了更好的实现公平的目标。 2 政府与市场 政府与市场之争的集中表现→自由主义or国家干预 在经济学领域，市场失灵和政府失灵现象的存在业已证明政府不是万能的，市场也不是万能的。 两个观点: 3 权利与义务 法律范畴内两者的关系 体现在社保领域: ①　权力的享有以履行法定的义务为前提（案例一） ?社会保障不是一种慈善行为 ②　社保权力中权力与义务并不对等 所得 所付； 　 有时权利的享受是可以不以履行义务为前提。 对等，劳动权利义务的核心 案例一：有档案没关系，该不该为他上保险 1 案情介绍 2003年 5月 13日中午，长沙市雨花区劳动监察大队接待了举报人贾某。贾某反映，他从 1998年 9月正式调入长沙市某工厂，至今该厂没有按 《劳动法》的规定 和他签订劳动合同，也没有为他缴纳社会保险，故要求该厂为其补缴社会保险费，并补签劳动合同。 经劳动保障监察员多次调查核实，贾某 1987 案例一：有档案没关系，该不该为他上保险 年 4月高中毕业后，直接进入长沙市的一个计算机软件公司工作，当时未办理招工录用手续。 1988年 8月合同期满后，贾某自费出国学习，直到 1997年 12月患病回国。1998年 6月，贾某的母亲在计算机软件公司找到了贾某的档案，并到劳动部门为贾某补办了招工录用手续。同年 9月，贾某的母亲在没有为贾某办理正常的职工调动手续的情况下，以私人的关系将贾某的档案从计算机软件公司拿到长沙市某工厂存放至今。期间，贾某未曾给工厂提供过劳动，也未获取过报酬。 案例一：有档案没关系，该不该为他上保险 劳动监察大队认为，贾某和长沙市某工厂不存在劳动关系，贾某所反映 的情况与事实不符，长沙市某工厂不应承担为贾某缴纳社会保险费的责任。 案例一：有档案没关系，该不该为他上保险 2 案例解析 （1）《企业职工档案管理工作规定》第 18条明确规定：“企业职工调动、辞职、解除劳动合同或被开除、辞退等，应由职工所在单位在一个月内将其档案转交其新的工作单位或其户口所在地的街道劳动 （组织人事）部门。”可见职工的档案应由用人单位负责办理转出和转入手续。而贾某的母亲在没有为贾某办理正常的职工调动手续的情况下，通过私人关系将贾某的档案存放在某工厂，显然违反了 《企业职工档案管理工作规定》。档案存放关系不等于劳动关系。贾某虽然把档案存放在某工厂，但未与工厂签订劳动合同， 案例一：有档案没关系，该不该为他上保险 也未实际履行劳动权利和义务，未形成事实的劳动关系。不能说职工的档案在哪里，这个职工就与哪个单位存在劳动关系。社