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免检工作培训教材 产品免于质量监督检查工作 实 施 指 南 国家质量监督检验检疫总局产品质量监督司 编  主 审 王秦平 主 编 纪正昆 副主编 王步步 邬建平 编 委 孙会川 舒 彬 江 华 王新宁 王向东 李炳仁 牛国权 何德祥 承德宗 王海东 序 产品免于质量监督检查工作开展近两年来，得到社会各界的一致好评，起到了扶优扶强、引导消费、提高产品质量监督检查的有效性、鼓励企业提高产品质量、规范免检工作的目的。 当前，我国的经济建设正处于发展的关键时期。经济快速发展的同时，也面临许多挑战，特别是加入WTO之后，新的挑战会更多。要保持经济健康、高速、稳定发展，其中重要的一条就是必须坚持扩大内需的方针。目前我们面临的外部经济环境非常严峻和复杂，这更要求我们在扩大内需上下工夫。扩大内需的基础是提供有效供给，提供高质量的产品，改善消费环境，拓宽消费领域。国家质检总局作为质量监督与管理的职能部门，在提高产品整体质量水平、扩大内需方面负有重要责任。今后将继续坚持扶优与治劣并重的工作方针。在做好打击假冒伪劣工作的同时，要加大扶优扶强、引导消费的工作力度。围绕整顿和规范市场经济秩序，深入解决因产品质量不高和假冒伪劣充斥市场，抓住影响消费热情和积极性的问题，为消费者提供满意放心的产品质量信息。简而言之，就是让收入日益提高的广大百姓知道花钱买什么，什么产品质量是好的，把口袋里的钱花得放心，花得值得，满足百姓的消费需求。 免检工作作为扶优扶强的一项重要措施，已实施了近两年的时间。一方面，我们看到免检工作在引导消费、扶优扶强方面取得了可喜的成绩，另一方面我们也结合当前经济形势以及免检工作实践，对免检工作不断完善和补充。今后，免检工作将紧密围绕扩大内需这个中心目标，充分发挥其扶优扶强、引导消费的作用，唱响主旋律，努力为国民经济持续、快速、健康发展做贡献。在免检产品类别的确定上要选择那些与广大人民群众利害密切相关的消费品以及具有国际竞争优势的出口量大的产品。在免检工作的开展过程中要严格遵循质量第一的标准，坚持扶优扶强、宁缺毋滥、保持权威性、不收取任何费用等几项原则；同时，还要做好两个结合，即减轻企业负担与促进企业完善自律机制相结合、严格事前审查与加强事后监督相结合。 当前，免检工作面临许多新的情况和新的问题。质检总局总结免检工作近两年的实践，对原国家质量技术监督局令第7号《产品免于质量监督检查管理办法》进行了修订，并以国家质检总局令第9号的形式发布。 为了切实将免检这项扩大内需、扩大出口、扶优扶强的措施真正落实好，帮助、辅导各地质量技术监督部门和广大企业认真学习、准确理解和贯彻《产品免于质量监督检查管理办法》，指导免检工作的正确开展，质检总局产品质量监督司在原免检培训教材《产品免于质量监督检查工作实施指南》基础上，针对免检申请、免检审查以及免检产品的监督管理方面进行了必要的补充和修改。修改后的培训教材体现了今后免检工作的工作原则、申请程序、申报条件、监督管理等地方质量技术监督部门及广大企业关心的问题，是为开展免检工作进行培训和学习的一本有实用价值的教材。 目 录 第一章 总论 第一节 《免检办法》产生的背景 第二节 《免检办法》及其相关文件的起草过程 第三节 《免检办法》及其相关文件的修订情况 制定《免检办法》的目的与原则 免检的内涵 第二章 免检产品的条件 第一节 企业具备独立法人资格 第二节 产品质量长期稳定 第三节 企业有完善的质量保证体系 第四节 产品市场占有率和企业经济效益综合排 名位于本行业前列 第五节 产品标准达到或严于国家标准或行业标 准的要求 第六节 产品在全国省级以上（含省级）质量技 术监督部门最近组织的监督检查中连续 三次以上（含三次）均为合格，且两年 内未出现不合格的情况 第七节 产品应当符合有关法律、法规的要求和 国家产业政策 第三章 免检工作程序 第一节 职责分工 第二节 免检产品目录的确定 第三节 申请 第四节 审查 第五节 审定、公告 第六节 证书颁发与标志使用 第七节 到期复查与扩大范围 第四章 免检产品的监督管理 第一节 生产企业的责任与义务 第二节 质量技术监督部门的责任与义务 第三节 其他方面的责任与义务 第四节 处理规定 附录： 附录1 中华人民共和国主席令（第三十三号） 附录2 国务院关于进一步加强产品质量工作若 干