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第九章 旅行社的制度环境 讲授人：李舟 lizhou@jnu.edu.cn * 旅行社的制度环境 第一节 旅行社管理的法律环境 第二节 中央政府的产业规制体系 第四节 行业协会对旅行社业的管理 第三节 地方政府对旅行社业的管理 * 第一节 旅行社管理的法律环境 《中华人民共和国公司法》 《中华人民共和国合同法》 《中华人民共和国消费者权益 保护法》 《中华人民共和国民法通则》 * 旅行社的制度环境 第9章 第一节 旅行社管理的法律环境 第二节 中央政府的产业规制体系 第四节 行业协会对旅行社业的管理 第三节 地方政府对旅行社业的管理 * 中央政府的法律法规体系 旅游法规 第二节 中央政府的产业规制体系 部门规章 行政法规 行业标准 * 中央政府对旅行社的主要规制领域 旅行社进入规制 第二节 中央政府的产业规制体系 人员资格要求 服务质量规制 旅游安全管理 业务特许制 * 我国旅游业政策的发展走向分析 发展旅游者与旅游地之间的旅游活动 第二节 中央政府的产业规制体系 为各类旅行社提供平等的市场机会 管理重点由供给管理调整为需求管理 对出境旅游的规制调整 * 旅行社的制度环境 第9章 第一节 旅行社管理的法律环境 第二节 中央政府的产业规制体系 第四节 行业协会对旅行社业的管理 第三节 地方政府对旅行社业的管理 * 地方旅游行政法规 第三节 地方政府对旅行社业的管理 针对旅行社经营 针对导游人员 经营许可 旅游合同 出境游 其他 资格 行为规范 权益 * 专门的旅行社管理方法——以《上海市旅行社管理办法》为例 第三节 地方政府对旅行社业的管理 与《旅行社管理条例》相同的内容 将内容具体化的方面 管理部门； 许可制度； 年检制度 内容变更方面 * 专门的旅行社管理方法——以《上海市旅行社管理办法》为例 第三节 地方政府对旅行社业的管理 与《旅行社管理条例》相同的内容 将内容具体化的方面 设立分社的要求；对旅游合同和要求；其他 内容变更方面 * 专门的旅行社管理方法——以《上海市旅行社管理办法》为例 第三节 地方政府对旅行社业的管理 与《旅行社管理条例》相同的内容 将内容具体化的方面 对经营管理人员资格要求；设立分支机构的条件 内容变更方面 * 地方政府的创新管理体制 第三节 地方政府对旅行社业的管理 旅行社经营权招标制 旅行社末位淘汰制 服务质量公示制 江苏、西安 河南、陕西、安徽、大连等地 广州 * 旅行社的制度环境 第9章 第一节 旅行社管理的法律环境 第二节 中央政府的产业规制体系 第四节 行业协会对旅行社业的管理 第三节 地方政府对旅行社业的管理 * 中国行业协会的历史沿革（略） 行业协会发展现状及问题成因 中国港台地区和日本的经验 第四节 行业协会对旅行社的管理 中国旅行社行业协会发展趋势 * 中国旅行社行业协会发展现状 行业协会发展现状及问题成因 行业覆盖面窄社会合法性不足 组织职能缺陷 发展不平衡 功能不完善 * 问题的成因 行业协会发展现状及问题成因 历史发展的先天不足 公有制位主体的产权结构 政府对协会的矛盾态度 行业协会的地位不明确、作用空间有限 * 香港的中介服务机构 中国港台地区和日本的经验 非官方性质 廉价有效的服务 组织灵活、服务面广 政府补贴和服务收费 * 台湾的工业团体（略） 中国港台地区和日本的经验 特殊法人 工业会 任意团体 日本的行业组织 * 中国旅行社行业协会发展趋势 明确性质、地位和职能 形成全国网络 解决经费来源 加强自身建设 *